上海市长龚正：好项目不缺土地、好产业不缺空间、好团队不缺资源

上海市长龚正：好项目不缺土地、好产业不缺空间、好团队不缺资源

上海市市长龚正在考察调研临港新片区建设时强调，要以“一张蓝图绘到底”的精神，加快打造新时代更高水平改革开放的新标杆，加快构建新发展格局的新载体。 临港新片区是上海推进开发开放、打造更高水平改革开放新标杆的重大战略平台，是上海打造具有全球影响力的科技创新中心核心区的核心承载区。 今年以来，临港新片区始终坚持“以人民为中心”的发展思想，以制度创新为核心，全力推进制度型开放，加快建设具有国际影响力、竞争力和影响力的特殊经济功能区。2022年1-9月，临港新片区地区生产总值同比增长6%，经济总量超1.2万亿元，同比增长5.4%。 龚正先后考察了临港集团总部基地、外高桥保税物流中心（B型）、洋山港国际集装箱码头、张江科学城等地。在实地了解情况后，他指出，临港新片区要坚持把制度创新摆在突出位置，围绕国家赋予的三大战略定位和四大主要任务，加快建设具有国际竞争力和全球影响力的特殊经济功能区。要以更高水平开放推动发展质量变革、效率变革、动力变革。要进一步推动制度创新先行先试、持续深化“放管服”改革。要提升产业能级和核心竞争力。 副市长许昆林参加调研。

1.要强化对标国际最高标准，对标国际公认、竞争力最强的自由贸易园区，打造世界一流的特殊经济功能区。

一要打造高标准开放的平台。临港新片区要实行更加开放的政策，在投资管理、贸易便利、资金融通、金融服务、人员进出、运输来往等方面，对标国际最高标准，建立更高水平的开放型经济新体制。要加快建设离岸贸易中心和全球金融服务中心，深化国际投资和贸易便利化改革，实现货物状态分类监管、以海关特殊监管区域为载体的跨境服务贸易负面清单管理等试点，力争形成更多具有自主知识产权的制度创新成果。
二要打造高能级产业平台。新片区要以“四梁八柱”为主体架构，突出集成电路、人工智能、生物医药等重点领域，打造高能级产业发展平台。要积极发展集成电路产业，加快构建自主可控的集成电路产业链。要聚焦人工智能、生物医药等重点领域，做强一批关键核心技术攻关企业和成果转化平台，提升人工智能企业的集聚度和竞争力。要打造高能级航运服务平台，形成与国际通行规则相衔接的航运制度体系，增强国际航运资源配置能力。
三要打造高质量发展的产业生态。新片区要在全面落实国家战略、集聚全球资源要素的基础上，聚焦先进制造业和现代服务业两大主导产业，建设具有国际竞争力的产业生态体系。要着力提升产业链供应链稳定性和竞争力，培育一批掌握核心技术、拥有知识产权、有竞争力的世界级领军企业。要在引进新业态、培育新动能方面有新举措，推动重点产业加快向产业链价值链中高端攀升。
四要打造高效能治理体系。新片区要深入推进“放管服”改革，完善“一网通办”“一网统管”服务体系，在法治保障上大胆探索，营造国际化、法治化、便利化的营商环境。要加快完善社会治理体系，打造更高水平的平安临港新片区。要进一步优化完善组织架构和管理体制机制，持续提升城市治理现代化水平。

2.要聚焦核心功能，加快建设“五大中心”，提升承载能级，努力成为全球高端资源要素配置的核心枢纽。

一要加快建设全球资源配置中心，持续放大洋山特殊综合保税区制度优势，充分发挥境外融资、跨境资金池等功能，以更高水平开放推动国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业加快发展。
二要加快建设新型国际贸易中心，进一步放大中国国际进口博览会溢出效应，大力发展新型国际贸易，推动跨境电商、市场采购等业务创新发展，着力推动服务贸易、数字贸易等领域的开放创新。
三要加快建设科技创新中心，充分发挥“一城多园”的体制优势，加快构建高能级的创新平台体系，积极引入国际化的创新机构和高端人才。
四要加快建设离岸贸易中心，积极参与国际经济治理体系改革与建设，不断提升金融服务能力和水平，发展离岸贸易、转口贸易、跨境电商等新型贸易业态。
五要加快建设高端人才集聚中心，进一步加大人才引进力度，集聚一批顶尖人才、领军人才和青年优秀人才。
龚正指出，要坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善公共服务体系和设施配套。
一要健全与国际接轨的教育体系。大力推进教育国际化改革试点工作，加强与国际知名学校合作交流。
二要优化医疗卫生服务体系。坚持国际化理念、高质量标准和国际化水平原则，加快建设国际医院、国际学校等项目。
三要完善公共文化服务体系。加快建设一批公共文化设施和文化产业园区，打造更多高品质文化产品。
四要健全养老托育服务体系。着力引进一批优质养老机构和托育机构。
五要健全社会保障体系。推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化、个性化。
六要提升社会治理水平。推进社会治理体制机制创新，完善跨部门协同机制和“互联网+社会治理”体系。
七要完善城市功能配套。加快交通基础设施建设，大力发展公共交通服务和慢行交通系统，进一步优化城市功能布局和产业布局。

3.要强化科技创新引领作用，不断提升原始创新能力和关键核心技术攻关能力。

要加强原始创新能力，发挥张江科学城作为国家重大科技基础设施集聚区的作用，建设具有世界影响力的科创中心重要承载区，在重要领域形成一批原创性成果，并带动地方创新能力和水平整体提升。
要增强产业链供应链自主可控能力，着力突破关键核心技术和重大装备的“卡脖子”问题。
要完善区域创新体系，提升科技创新策源能力，强化重大科技基础设施和实验室建设，构建高质量的区域创新体系。
要加快推动人才集聚，大力引进各类人才，集聚全球优秀人才和团队。
要加强重点领域研发布局，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域加强攻关，以科技创新引领高质量发展。
要优化营商环境，全面提升投资贸易便利化水平。
要抓好规划落地实施，坚持一张蓝图绘到底，加强项目统筹管理、形成工作闭环、实行跟踪问效。
龚正在考察调研中强调，临港新片区要提高政治站位、强化使命担当，聚焦“四大新”产业定位、高质量发展要求、世界级城市群战略定位和国际化功能定位开展系统规划设计；
要立足自身优势和特色定位，围绕重点产业领域加快谋划布局重大科技基础设施和实验室建设；
要积极探索制度型开放的新路径新模式新举措，以更高水平改革开放推动高质量发展；
要加快构建高能级创新平台体系，深入推进“一核一带一区”区域创新格局建设；
要把临港新片区打造成为长三角一体化发展的“桥头堡”、国内国际双循环的“交汇点”。
市领导陈寅参加调研。

4.要进一步加强规划引领，确保“一张蓝图绘到底”。

规划是区域发展的龙头。要把规划作为引领新片区高质量发展的龙头，发挥规划的龙头作用，坚持先规划、后建设，进一步细化完善产业发展、城市功能、公共服务等各领域规划，加强政策系统集成，形成可操作、可落地、可考核的实施方案。要围绕“五个中心”和“四大功能”的建设目标，进一步完善空间布局、产业布局等，在高起点上谋划好临港新片区的发展。
要对标对表全球最高开放标准，高水平建设好自贸试验区临港新片区，打造国际一流营商环境。要坚持把招商引资作为重中之重，聚焦前沿产业领域，大力招引有国际竞争力的龙头企业和优质项目，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好生态。

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