揭秘标准厂房税收考核：为何你的投资资格取决于这一承诺？

揭秘标准厂房税收考核：为何你的投资资格取决于这一承诺？

每一座城市都有其独特的地理位置和历史文化背景，但随着产业升级和技术创新的加速，一些城市在制定产业发展规划时，越来越重视以“标准厂房”为载体的招商模式。而对于投资主体而言，如何选择适合自己发展的产业园区也成了一个难题。 对于想要在长三角、珠三角等地投资办厂的企业而言，如何选择适合自己的产业园区是一件非常重要的事。在这其中，标准厂房是一个不错的选择。 由于各地经济发展水平和产业发展情况存在差异，同一地区的标准厂房项目也有不同的价格区间。有些地区的标准厂房项目价格高达几十万元一平方米，而有些地区则只需要几千元就可以搞定。甚至同一项目在不同地区之间，价格差距也有可能高达万元以上。 为何会出现这种现象？原因就在于各地对于标准厂房项目的税收优惠政策不尽相同，而这也直接影响了其在投资企业心目中的地位和吸引力。 一家上海某地区的标准厂房项目负责人告诉笔者：“我们主要是看政府招商部门是否承诺了税收优惠政策，如果他们承诺了，那我们就有信心和他们谈条件。” 笔者也曾多次接触过一些地方政府招商部门，试图从他们口中了解到一些真实情况。但令笔者印象最为深刻的还是浙江某个县市招商部门工作人员对笔者所说的一番话：

一、标准厂房的税收优惠政策分为两种

第一种，是以地方政府为主导的招商优惠政策，即招商引资企业在园区内自建标准厂房，并进行实际经营，政府给予税收优惠。
这种方式主要适用于那些本地经济发展水平不高，但急需引进产业的地区。因为只有在这些地区，当地政府才能够获得足够的财政收入来支付园区内所有企业的税收和成本支出。
第二种，则是以企业为主导的招商优惠政策，即政府为入驻企业提供税收优惠政策，包括税收返还、财政奖励、退税等。
因为对于这些地区来说，财政收入越多，政府对于招商引资企业的扶持力度就越大。因此，他们更希望通过这种方式来吸引更多的企业入驻。
而且对于一些大型企业来说，他们也更希望能够将总部搬到当地来。因为总部搬到当地后，不仅能享受当地更优惠的政策，而且还能节省物流成本。

二、税收优惠政策与标准厂房的区位有很大关系

有些地区在标准厂房的税收优惠政策上具有“一事一议”的权利，对于企业而言，其在选择标准厂房时，也往往会关注该地区是否拥有税收优惠政策。但由于标准厂房项目本身的特殊性，其所处区位也与企业的税收优惠政策密切相关。
例如：浙江省某县市在标准厂房项目建设方面就做出了明确规定，如果该地区所处区位不具有税收优惠政策，则该地区的企业就没有必要去投资该项目。
又如：湖南省某县市在标准厂房的税收优惠政策方面则表现得更为明确，该县市在标准厂房项目建设方面也提出了明确要求。这也是为何同样是投资标准厂房项目，有的人可以顺利拿到财政扶持资金的原因所在。

三、税收优惠政策需要地方政府进行考核

上述地区招商部门工作人员所说的话虽然听起来有些夸张，但笔者认为这也是在向投资者表明了一种态度。地方政府对于税收优惠政策的态度决定了投资者能否将该地区作为投资地。而对于投资者来说，了解税收优惠政策也是一个重要的方面。
笔者认为，税收优惠政策的存在是为了促进当地经济发展，如果地方政府对此不进行考核，那么这种税收优惠政策也就失去了存在的意义。但对于投资者来说，一定要了解当地政府对于税收优惠政策的考核标准，这样才能对自身投资风险进行预判。
如今，越来越多的地区开始重视标准厂房项目招商。对此，我们也希望各地政府在制定和落实税收优惠政策时能够更加谨慎和合理。

四、标准厂房价格与当地政府的税收优惠政策存在关联

有些地区在招商时，会将标准厂房项目的价格作为重要的考量因素，甚至将价格作为考核指标。这是因为当地政府在招商引资过程中，通过各种形式向企业承诺税收优惠政策。而这一承诺将直接影响到企业对当地政府招商部门的信任度。
为了实现这一目的，地方政府往往会在招商过程中许诺：如果企业入驻当地园区，政府将会对企业进行相应的税收返还奖励。这也是很多企业和园区为了吸引投资所采取的手段。
而这一承诺也成为了不少投资者选择投资地区的重要原因之一。但是，根据笔者对一些地区的了解，很多地方政府在招商过程中会直接将标准厂房项目的价格作为考核指标之一。也就是说，当有企业入驻当地园区时，政府不会向其承诺任何税收优惠政策。
这种情况下，企业选择在哪里投资办厂就成了一个难题，因为一旦入驻园区就意味着要缴纳高额的税收。

五、地方政府的税收优惠政策具有滞后性，可能会发生变化

部分地方政府虽然承诺了税收优惠政策，但在执行过程中却有可能发生变化。例如，一些地方政府为了吸引外资企业落户，可能会出台一些优惠政策，但由于某些原因导致税收优惠政策发生变化，这些地方政府就会失去对外资企业的吸引力。
一家上海的标准厂房项目负责人告诉笔者：“我们之前的项目曾享受到了一些税收优惠政策，但现在我们发现有些优惠政策已经不再适用了。这主要是因为政府承诺的税收优惠政策已经不具有现实意义。如果想要在上海投资办厂，我们必须要考虑清楚当地税收政策是否发生变化。”
对于正在进行产业升级和技术创新的企业而言，一个具有吸引力的税收优惠政策是企业发展的前提条件。

六、不同地区对标准厂房项目的税收优惠力度有所不同

为了促进经济发展，各地政府都制定了相关的产业扶持政策，有些地区还出台了“标准厂房”购买补贴政策。但在这其中，有些地区对标准厂房项目的税收优惠力度却并不相同。甚至同一家企业在不同地区申请的税收优惠政策也有所不同。
例如，根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕9号）规定：“取消对企业固定资产投资项目建设单位缴纳城市基础设施配套费等收费项目的审批。”在此之前，全国各地对企业购置标准厂房项目的税收优惠政策也不尽相同，比如：
上海：对按规定购置并实际使用符合规定标准的自用办公用房的，暂免征收房产税；
北京：对购置自用办公用房的，暂免征收房产税、增值税和城市维护建设税；

七、招商部门给出的承诺并不具有法律效力

尽管招商部门的承诺有一定的法律效力，但要想从根本上杜绝这一现象，则需要从政府层面、企业层面和法律层面多管齐下。
一方面，政府层面需要加快推进行政审批制度改革，减少不必要的行政审批流程和环节。另一方面，企业需要加强自身的法律意识，充分认识到标准厂房项目的税收优惠政策可能会随时发生变化。企业应及时关注国家、地方最新发布的税收优惠政策，并结合自身发展情况进行合理规划。此外，企业也可以考虑聘请专业人士对投资环境进行分析评估。
当然，在标准厂房项目投资过程中，企业自身也需要做好相应的风险防控工作。
一是对投资环境进行全面分析和评估，避免因为不了解当地法律法规和相关政策而吃亏；二是在投资过程中做好尽职调查工作，尽可能全面了解所选园区的整体情况和招商政策；三是对已有项目进行仔细分析，避免因为疏忽导致不必要的损失。

八、标准厂房项目的价格主要与其区位有很大关系

一个区位好的标准厂房项目，往往能够吸引到大量的企业投资落户，从而增加当地政府的税收；而一个区位差的标准厂房项目，往往会导致企业落户后产生较高的运营成本，最终影响企业生产经营。
因此，在招商过程中，投资主体一定要结合自身产业定位和当地经济发展水平来选择适合自己发展的园区。当然，除了以上八点之外，还有一些影响标准厂房项目价格的因素是：
1、交通便利程度；
2、周边配套设施情况；
3、周围环境是否优美；
4、建筑质量如何；
5、厂房内部结构及格局如何；
7、园区所处位置；
8、是否临近市区等。了解这些情况，也能够让你更加准确地了解标准厂房项目的价格区间。

九、投资主体应该注意产业园区的税收优惠政策是否有变化

虽然各地政府在制定产业园区招商引资政策时，会综合考虑当地经济发展水平和产业结构等因素，但这并不意味着只要符合优惠政策条件，企业就可以享受优惠政策。如果企业想要享受园区内的优惠政策，投资主体必须了解清楚该地区的税收优惠政策是否发生变化。尤其是地方政府对于园区内产业结构调整、高新技术产业等方面的承诺，更应该仔细研究。
此外，当产业园区内的税收优惠政策发生变化时，也有可能对投资主体带来不利影响。例如，目前有些地区为了吸引企业入驻园区，将标准厂房项目的优惠力度大幅降低，而对于那些税收优惠政策比较好的地区来说，该地区对企业的吸引力则会大大增强。因此，在投资时一定要提前了解清楚当地的税收优惠政策。
总而言之，笔者认为，无论是企业还是地方政府招商部门都应该加强对税收优惠政策的研究和重视程度，如果当地政府承诺了税收优惠政策但却没有兑现或变了味的话，那么投资主体也可以及时终止投资计划。

十、标准厂房项目的投资风险不容忽视

以上列举了一些标准厂房项目中常见的税收风险，但对于投资者而言，除了税收风险之外，标准厂房项目还存在着其他诸多风险。比如土地使用权存在的法律风险、运营管理中存在的法律风险、厂房租赁中的法律风险、产权办理中的法律风险等等。
针对上述情况，投资者在投资标准厂房项目之前，一定要对当地的营商环境进行充分了解，并做好详尽的尽职调查，而这也是投资风险防范的重要环节。
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十一、地方政府应尽快出台关于标准厂房项目的税收优惠政策

如果一个地方政府出台了关于标准厂房项目的税收优惠政策，那我们就会把这个事情理解为政府对企业的承诺，而如果我们还没享受到这些优惠政策，那就是地方政府的责任了。
笔者认为，地方政府如果在招商引资时把税收优惠政策放在第一位，那是对企业的不负责任。如果你真正想把企业留下，就应该把税收优惠政策放在第一位。如果你没有兑现给企业的承诺，那就是地方政府的责任。
在地方政府没有兑现税收优惠政策之前，我们确实不能确定其是否真的履行了承诺。但对于一些地区而言，如果政府确实没有兑现给企业的承诺，那我们也没必要和他们谈条件。毕竟他们也是为了地方经济发展做出了贡献，而我们作为投资者也应该对他们有所感激。
但如果一个地区的政府在招商时将税收优惠政策放在第一位，那么我们就应该仔细分析一下地方政府是否真的履行了承诺。毕竟任何承诺都有可能落空，如果有一天我们发现政府对投资企业没有履行承诺的话，那我们可以通过法律手段来维护自己的权益。如果他们真的有能力兑现承诺的话，那我们为什么不直接拿着合同去法院起诉他们呢？

十二、标准厂房项目应充分考虑自身企业情况，量力而行

上述浙江省某县市招商部门工作人员还表示，标准厂房项目价格与税收优惠政策没有直接关系，有的企业只要满足条件就能拿到政府承诺的优惠政策。“但并不是所有企业都能拿到的。”
他指出，企业可以通过以下几种方式来申请标准厂房项目：一是要符合当地产业规划，二是要在当地注册成立一家公司，三是企业要有一定的产业配套能力。只有这三种条件同时满足的企业才有可能拿到政府承诺的税收优惠政策。
而对于那些不符合条件的企业，他们表示：“我们当地招商部门都不会承诺给我们税收优惠政策。如果他们承诺了，那么我们也可以谈。”
其实，这位招商部门工作人员所说的也并非完全没有道理，但在现实生活中，企业在申请标准厂房项目时确实会面临各种困难。比如，有些地方政府虽然给了税收优惠政策，但并不是所有企业都能拿到这样的政策，而且同样也有很多企业没有达到相关条件。
那么，对于这些无法满足标准厂房项目税收优惠条件的企业而言，是否还有其他方式可以解决？

十三、各地政府应避免采用“零地价”或“低价”来吸引企业入驻

很多地方政府在招商引资时都会承诺给予企业“零地价”，或“低价”等优惠政策，但这往往是一种误导。因为对于企业而言，其在决定是否选择在当地投资时，最重要的考量因素还是税收优惠政策。如果当地政府没有对企业进行相关的税收优惠政策承诺，而只是承诺了一定的土地价格或价格补贴，那么企业就很难说服自己“留下来”。
而一些地方政府为了吸引企业入驻，也往往会采用“零地价”或“低价”等优惠政策来吸引企业，但这种做法并不可取。因为一旦企业入驻后，这些地方政府很可能会以各种理由对企业进行涨价，而这又会导致其税收成本不断提高，最终反而会导致税收成本远超于当初承诺的优惠政策。
因此，在招商引资过程中，各地政府应避免采用“零地价”或“低价”来吸引企业入驻的做法。因为无论以何种优惠政策作为吸引条件，都会在一定程度上降低企业入驻后的税收成本。而一旦出现这种情况，则很可能导致税收成本远超当初承诺的优惠政策。

十四、各地政府应积极引进社会资本参与园区建设，为企业提供更多便利条件和服务保障

在上海、江苏、浙江等地，不少政府在招商时都会有一些吸引企业的优惠政策，有些是地方政府直接给予企业，有些则是通过企业“买单”的方式来实现。当然，也有一些政府通过采取优惠政策的方式来吸引社会资本参与园区建设。但是，由于各地经济发展情况不同，社会资本参与园区建设的方式也不尽相同。
笔者认为，在推进“双创”工作的背景下，各地政府在制定招商政策时应秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步放宽落户门槛，为企业提供更多便利条件和服务保障。尤其是在招商政策上，不能过于单一或过于随意。如果能够从多个方面来考虑企业发展问题，相信能够为企业提供更多发展机遇和更好的发展环境。

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