上海未来产业园区发展的十大趋势

上海未来产业园区发展的十大趋势

产业园区是实现区域经济发展的重要载体，是促进区域经济发展的重要抓手。近年来，随着城市产业升级与转型的不断推进，产业园区也在不断发生着变化。总体而言，目前上海的产业园区主要呈现以下十大趋势： 一是产业园区呈现从单一型向综合型、从传统型向创新型、从封闭型向开放型的转变； 二是产业园区功能更加多元化，服务于区域经济发展的能力进一步增强； 三是产业园区建设更加注重提升可持续发展能力和城市形象； 四是产业园区布局更加注重优化产业空间布局； 五是产业园区运营方式更加注重专业化和市场化； 六是产业园区发展更加注重产城融合、职住平衡； 七是产业园区空间建设更加注重生态环境建设； 八是产业园区发展更加注重国际化发展； 九是产业园区与城市更新结合更加紧密； 面对新时代、新形势、新要求，上海将进一步明确未来的产业园区发展方向，在引领上海“四个中心”建设、服务全国乃至全球经济发展中发挥更大作用。

一、产业园区呈现从单一型向综合型、从传统型向创新型、从封闭型向开放型的转变

园区是推动产业集聚和提升区域竞争力的重要载体。但以往，由于各种原因，上海的产业园区在发展中存在着一些问题：一是缺乏统一规划，功能定位不明确，园区之间各自为政，缺乏统筹规划和协调，导致资源浪费；二是园区建设与城市发展相脱节，如园区缺乏配套服务设施、道路交通等基础设施落后、环境污染严重等问题；三是园区开发建设模式单一，基本停留在土地出租、厂房出租和简单的企业引进上；四是产业集聚度不高，资源利用率低；五是服务功能单一，对企业的吸引力不足。面对新时代、新形势、新要求，上海将进一步明确未来产业园区发展方向：一是要突出功能复合和资源整合；二是要突出产业集聚和集群发展；三是要突出产城融合和职住平衡；四是要突出国际化和现代化水平；五是要突出创新驱动和转型升级。此外，还要进一步探索更加开放的合作方式。

二、产业园区功能更加多元化，服务于区域经济发展的能力进一步增强

随着全球产业和区域经济的快速发展，产业园区在功能上也出现了新变化，除了满足传统的产业聚集、生产、研发和企业总部等基本功能外，还在不断拓展着服务功能。当前，上海产业园区在服务区域经济发展中的功能也越来越多样化，主要包括：一是加快推进现代服务业集聚发展，如上海国际医学园区、上海新虹桥国际医学中心等。
二是加快推进战略性新兴产业集聚发展，如张江国家自主创新示范区、紫竹高新技术园区等。
三是加快推进先进制造业和生产性服务业融合发展，如上海人工智能产业园、临港新片区科技创新园等。
四是加快推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，如上海科技创新城（二期）、张江集电港等。
五是加快推进贸易便利化与高端服务业融合发展，如上海自贸区临港新片区、虹桥国际开放枢纽等。
六是加快推进城市更新与产业升级融合发展，如张江科学城等。

三、产业园区建设更加注重提升可持续发展能力和城市形象

从上海产业园区发展来看，园区发展是城市发展的重要组成部分，产业园区在城市建设中发挥着重要作用，成为城市经济增长的主要载体。近年来，上海各产业园区不断强化生态环境保护和资源节约集约利用，推进绿色低碳循环发展，并积极推动产城融合，逐步改善了人居环境和生活质量。
未来上海产业园区建设将继续加强生态环境保护和资源节约集约利用，以“四个中心”和全球城市建设为契机，注重改善人居环境、提升生活质量、增强城市功能，努力把产业园区打造成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的绿色空间，使产业园区成为可持续发展的城市空间，成为展示上海城市形象的重要窗口。

四、产业园区布局更加注重优化产业空间布局

近年来，上海产业园区在空间布局上开始从“点状分布”向“网络状分布”转变。目前，上海正在编制《上海城市空间发展战略规划》，并已正式上报国务院，成为指导上海未来空间发展的重要文件。《规划》明确提出了以“三大科学城”为主要载体，形成以张江科学城、漕河泾开发区、徐汇滨江地区为主要依托的“三城一区”产业集聚区。同时，上海市正推动“一圈五区”城市更新，加快布局一批新型产业社区。目前，《规划》已经发布并开始实施，将形成以浦东、闵行、嘉定、青浦、松江五个新城为主的“一圈五区”产业集聚区，这将成为推动上海产业园区转型升级的重要抓手。在新的发展背景下，产业园区的空间布局将会更加注重优化。

五、产业园区运营方式更加注重专业化和市场化

园区开发和运营模式，是决定园区发展成败的关键因素。随着土地资源日益紧张、产业结构不断优化，以及人力成本上升等因素的影响，产业园区开发和运营模式正逐渐发生变化。从目前的实践来看，产业园区的运营方式呈现出专业化和市场化两大趋势。
一方面，随着产业园区发展进入新阶段，园区运营需要更加专业化。按照政府引导、市场运作、企业主体、多方参与的原则，未来将会有越来越多的专业化机构参与到园区开发和运营中来；另一方面，随着市场竞争程度的不断加深，越来越多的企业会从“被动接受”向“主动出击”转变，在园区开发和运营中逐渐提高专业化水平，积极开展市场化运作。

六、产业园区发展更加注重产城融合、职住平衡

随着城市的发展，城市人口日益增多，同时也带来了交通拥堵、环境污染等问题。同时，要积极开展各类生活配套设施建设，如医疗、教育、休闲娱乐等配套设施建设。根据上海市《关于推进产城融合的实施意见》要求，上海将进一步引导产业园区与城市发展紧密结合起来，促进产业园区与周边地区的城市功能融合。鼓励产业园区以服务本地居民和企业为基础，合理配置社区服务、医疗教育等公共服务设施，改善人居环境。此外，产城融合不是简单地把产业园区建在城市里面，而是要按照城市的标准来建设产业园区。因此，未来上海将进一步探索在产业园区内建设公共配套设施，满足企业员工的居住需求和生活需求。同时，在产业园区内引入学校、医院、休闲娱乐等配套设施。

七、产业园区空间建设更加注重生态环境建设

产业园区是城市可持续发展的重要载体，同时也是生态文明建设的重要领域。近年来，上海大力推进生态环境保护，产业园区建设更加注重生态环境保护和建设。以上海临港产业区为例，2017年以来，临港产业区积极开展“增绿”行动，累计新增绿化面积约40万平方米。同时，还以绿色基础设施建设为重点，实施了一系列水环境整治工程。在园区内集中布局污水处理设施，所有入园企业均实行“三水分流”（雨水、污水、中水）。通过治理，临港产业区内的主要河流水质稳定达标、污水集中处理率达100%；生活垃圾无害化处理率达到100%；生态保护区域森林覆盖率达48%以上。

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