产业园区招商“七剑”模式

产业园区招商“七剑”模式

随着中国经济的转型升级和产业结构调整，在全国范围内出现了一大批产业园区，它们被称为中国经济的“第三增长极”。按照国家对产业园区发展的最新要求，在2020年，我国产业园区要完成三个任务：一是促进经济社会转型发展；二是积极推进城镇化建设；三是高质量发展。围绕三大任务，未来我国产业园区将进入高质量发展阶段，同时也对产业园区招商提出了新的要求。 一方面，过去粗放式的、以土地为核心的招商模式已不再适用，产业园区需寻求新的招商模式；另一方面，在这一新形势下，我国产业园区也面临着新的机遇和挑战。 从招商模式来看，中国产业园区在招商方式、手段等方面有了很大变化。在传统的招商模式中，主要依靠政府主导型的招商引资、以土地为核心的土地财政招商等；而在新形势下，我国产业园区正在由政府主导向市场化运营转变。从实际情况来看，我国产业园区还处于转型升级阶段，需要不断创新、不断探索适合自己发展的新模式。因此，笔者认为可以从以下几个方面来对我国产业园区进行创新。

一、以创新为驱动，重塑产业园区发展模式

在未来，我国产业园区必须以创新为驱动，通过创新来重塑产业园区发展模式。
在招商模式方面，一方面要加强产业招商模式创新，重点发展以基金投资、股权投资等为核心的产业基金招商模式；另一方面要加强合作模式创新，以联合办公、众创空间等为核心的新型产业园区招商模式。
在运营模式方面，要加快推进管理体制、运营机制和盈利模式的创新。
一方面要探索实行市场化管理体制，明确政府与园区的关系；另一方面要建立基于大数据平台的智慧园区管理系统，实现园区的智慧化管理。
在金融服务方面，要结合“互联网+”时代背景和产业发展实际需求，积极探索“互联网+金融”服务模式。通过建立线上线下融合、金融与科技相互融合的创新发展生态系统，以互联网为基础、以大数据为依托，通过信息共享、业务合作和技术合作来解决产业园区内企业的融资需求问题。
在人才服务方面，要建立基于人才发展需求的产业园区人才服务体系。
一方面要强化园区内人才公共服务平台建设；另一方面要加快推进人才公寓等配套设施建设，满足各类人才的生活需要。

二、以资源为驱动，优化招商资源配置

在招商引资过程中，产业园区应以资源为驱动，充分发挥各类资源的作用，为招商引资提供支持。所谓资源，指的是能使招商项目落地的各种条件和因素。而产业园区要吸引投资，就必须能够提供这样的条件。
首先，在产业园区招商中，需要有良好的基础设施、完善的交通运输条件、完善的金融体系等。这些基础设施和金融体系会吸引大量资金和人才进入产业园区；其次，产业园区需要有良好的人力资源和创新资源。人才是创新活动最活跃、最具创造力的要素之一，产业园区需要聚集一批有创造力、有激情、有想法的年轻人；最后，产业园区需要有完善的产业链，以及能够吸引投资的生态体系。只有这样，才能实现经济增长、科技进步和社会发展。
目前，一些地方政府已经意识到了这一点。例如：天津市提出“一基地三区”建设目标；合肥市提出“创新引领、开放崛起”发展战略；成都市提出“双核驱动、多轮驱动”战略。这些地方都是以资源为驱动的典型代表。

三、以科技为驱动，完善招商服务体系

新形势下，传统的产业园区招商模式已经不能满足企业的需求，招商方式必须要创新。为适应时代的变化，产业园区需要从服务体系、服务内容等方面进行创新，从而推动园区招商工作向专业化、特色化方向发展。
目前，国内一些产业园区已经在这方面进行了积极的探索。例如，广州开发区利用人工智能与数字经济产业园作为载体，与阿里巴巴共建了人工智能产业园，引进了大量人工智能、数字经济的企业；苏州工业园区依托独墅湖科教创新区和软件园等载体，引入了一批集成电路、软件开发等新技术、新模式、新业态的企业。
科技创新是产业园区发展的不竭动力，在我国产业园区发展中，科技创新同样扮演着重要角色。在今后的招商工作中，产业园区需要加强与高校、科研院所、龙头企业等合作，积极推动技术创新成果在产业园区转化落地。

四、以资本为驱动，加强投资保障服务

资本的重要性不言而喻，产业园区要想获得成功，就必须引入大量的资本，尤其是国内的资本。因此，在产业园区招商中，需要加强对资本的服务与管理，通过引入、培育和扶持资金，以推动园区产业结构升级和完善区域经济结构。同时，需要加强投资保障服务工作，制定完善的投资保障计划，并严格按照计划执行。要鼓励企业进行自主创新、技术改造、产品研发等项目建设和产业升级；鼓励企业进行管理创新、技术创新、商业模式创新；鼓励企业进行商业模式创新、制度创新等；同时，要积极吸引各类投资基金进行投资，包括产业资本、金融资本和社会资本等。要进一步完善产业投资引导基金的运行机制，使其更好地发挥引导产业投资的作用。要完善园区投融资体系建设。通过建立政策性担保机构、引入金融机构等方式为园区提供金融支持和服务。要完善园区基础设施建设融资体系建设，鼓励银行等金融机构开发适合园区特点的金融产品。

五、以产业为驱动，提升园区创新能力

园区的创新能力体现在园区的自主创新能力和新技术产业化能力上，园区的创新能力不能仅仅依靠外部支持，还需要园区自身不断提升自主创新能力，充分发挥自身的独特优势。近年来，我国一些产业园区通过引进科研院所、高等院校，建立博士后流动站，与高校和科研院所合作，不断提升自身自主创新能力和新技术产业化能力。
目前我国部分产业园区通过与科研院所合作开展新型研发机构建设、与国内外知名企业建立联合研发中心等方式来提升自身自主创新能力。同时，在技术孵化方面，一些产业园区与国内的技术孵化机构合作开展孵化器建设；在科技金融方面，一些产业园区通过成立创业投资机构、投资担保机构、信用评估机构等为入驻企业提供科技金融服务；在科技成果转化方面，一些产业园区通过引进投资机构等方式为入驻企业提供科技成果转化服务。
虽然我国大部分产业园区已经在努力提升自身的自主创新能力和新技术产业化能力，但与发达国家相比仍存在一定差距。

六、以市场为驱动，加强园区招商力度

招商是一个长期的过程，对于产业园区来说，其招商不能仅仅依靠政府，而需要用市场的力量来推动。目前，我国产业园区正在向市场化运营转变，政府可以通过建立一系列政策优惠体系、金融支持体系、人才支撑体系、服务保障体系等，来推动园区招商。对于产业园区来说，其招商也要进行市场化运作。
一是建立完善的园区产业规划体系。园区在招商之前，应首先对产业发展规划进行研究、梳理，明确重点发展的产业，并制定相应的政策和措施来引导企业进入园区。
二是搭建完善的服务体系。在服务方面，应建立全面的配套服务体系，为入驻企业提供全方位、专业化、高品质的服务。
三是搭建招商平台。通过建立产业研究院、创新中心等机构或平台来集聚产业链上下游企业资源和相关配套企业资源，同时还可以为企业提供科技咨询、知识产权服务等专业化服务。
四是引入专业团队进行招商。目前国内许多地方政府都成立了专业的招商引资公司或者委托专业招商公司来进行招商工作，这为园区的招商提供了有力保障。

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