2023年中国经济工作新走向

2023年中国经济工作新走向

1月7日，中央经济工作会议召开，这是中国经济工作的又一次重要会议。

中央经济工作会议于2022年1月7日至10日在北京举行。

这次中央经济工作会议是对党的十九届五中全会精神、“十四五”规划建议的贯彻落实，对明年的整体经济部署、政策取向都具有十分重要的意义。

这次会议确定了全年经济社会发展主要目标，分析当前形势，部署明年任务；明确明年宏观政策取向和一系列重大改革举措。

对于大家关心的如何认识明年中国经济形势、如何做好下一步工作等问题，中央政治局常委、国务院副总理韩正在会上作了重要讲话，并提出了明确要求。

本文结合对中央政治局常委刘鹤同志讲话、中央政治局会议精神以及国内外一些专家学者和相关部门领导干部的访谈和研究成果，就2023年中国经济工作做一些梳理和解读。

一、宏观政策要稳

这次会议明确指出，要保持宏观政策连续性稳定性，实施好稳健货币政策，加大对实体经济的支持。

在财政政策方面，要继续执行积极的财政政策，更加注重加强薄弱环节；要实施好减税降费政策；要大力优化营商环境，支持民营企业发展。

在货币政策方面，要保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配；稳健的货币信贷环境不放松；加大对实体经济的支持力度，进一步清理和规范各种显性、隐性的收费项目。

在区发展战略方面，要实施好区域发展重大战略；完善区域协调发展体制机制；坚持以中心城市群发展；加快落实区域重大战略；发挥好地方政府在区域协调发展中的积极作用。

在房地产方面，会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳预期。

总体上看，这次中央经济工作会议对明年宏观调控政策的部署和要求与去年相比基本保持一致。

但从重点领域来看，尤其是对房地产调控提出了一些新问题。

二、产业政策要新

对于明年的产业政策，会议提出要“继续抓好落实”。

这意味着要以更大的力度来推动创新，进一步加快数字产业化、产业数字化，更大力度推进“双碳”行动，推动绿色低碳发展。

中央政治局常委、国务院副总理韩正强调，要“加快新型基础设施建设”。

中央政治局常委张高丽也要求，“要继续推进数字产业化和产业数字化发展”。

可以预见的是，明年将会有一系列新的政策来支持数字经济发展。

比如，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度；大力支持数字产业化；进一步完善促进信息消费若干政策措施；促进资本市场健康发展等等。

三、房地产调控和金融监管不放松

中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。

在这个问题上，可以说既是坚持，又是重申。

在这次会议上也有两次有关房地产的表述：

1.“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”

2.“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展”。

这两个表述在会议公报中出现了3次：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制”；“促进房地产市场平稳健康发展”；“加快住房租赁市场立法工作”。

这些都充分表明这次中央经济工作会议上对整个房地产行业还是非常重视的。

四、就业优先举措会加大执行力度

会议要求，明年要实现更高质量就业。

这次中央经济工作会议对就业优先政策提出了明确要求，指出今年以来新冠肺炎疫情在全球大流行，对全球经济带来了严重冲击。要做好宏观政策跨周期调节，加强逆周期调节，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

“积极的财政政策要提升效能，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障”；“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，促进贷款合理增长”；“要加大新就业形态支持力度”；“要做好高校毕业生等青年群体、农民工等困难群体就业工作”。

我们认为今年以来在财政支出上对居民消费和扩大内需比较重视，但由于疫情影响经济下行压力较大而没有完全执行。随着经济复苏和疫情防控取得成效后，这一举措会加大执行力度。

对于高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体和困难群体来说主要还是通过积极的财政政策来予以支持；对于受疫情影响较大的行业、企业来说需要更多的关注和支持。

五、消费升级的方向不变

会议指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

要扩大消费，坚持实施新的汽车下乡和农村家电、消费电子产品下乡政策，推动农村家电、汽车、养老托育等服务消费提质升级，鼓励各地结合实际出台支持政策。

要扩大高品质商品和服务供给，培育完整内需体系。

要增强产业链供应链自主可控能力。

会议强调推动有效市场和有为政府更好结合，促进区域协调发展，深入实施人才强国战略和区域重大战略。

会议强调的这些内容和政策方向都与中央经济工作会议精神相一致，都是为了推动中国经济的高质量发展而采取的重要措施。

六、科技创新与人才工作并重发展，强化知识产权保护

科技创新是“第一动力”，是“稳增长、调结构、惠民生、防风险的根本举措”，要深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。要强化国家战略科技力量；

人才是第一资源，必须聚天下英才而用之。

中央政治局会议要求，加强国家科技力量；

发挥企业在技术研发中的主体作用；

完善创新体系。

七、国际环境复杂多变，应对挑战的针对性更强

本次会议在“五个坚持”的基础上，进一步强调“三个要”：

坚持系统观念，增强机遇意识和风险意识，善于化危为机，办好自己的事。

坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。

坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展工作。

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