上海未来产业园区发展的十大趋势

上海未来产业园区发展的十大趋势

产业园区是城市发展的重要载体，是推动经济增长的重要引擎。上海在全国率先提出建设“具有全球影响力的科技创新中心”，打造“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心，对产业园区提出了新的要求。在新的时代背景下，上海产业园区发展面临着新形势、新任务。为此，我们从战略、运营、产业三个维度对未来上海产业园区发展进行了趋势研判： 一是从国家战略和区域发展大局来看，上海未来产业园区建设应紧紧围绕上海建设具有全球影响力科技创新中心的战略定位和任务要求，以“四个中心”和“四个高地”为核心，加快打造高能级创新型产业集群。 二是从上海自身发展需求来看，上海未来产业园区将从“大而全”向“小而精”转变，从“单核驱动”向“双核协同”转变。 三是从市场需求和城市发展来看，未来上海将推动形成一批具有全球影响力的创新型产业集群。 四是从园区运营管理来看，未来上海将注重创新运营模式、优化资源配置、强化特色打造。 五是从园区创新生态来看，未来上海将加快构建创新驱动型的人才发展生态体系。

趋势一：以“四个中心”和“四个高地”为核心，加快打造高能级创新型产业集群

上海打造“四个中心”和“四个高地”，对未来产业园区发展提出了新要求，也为未来产业园区发展指明了方向。从上海推进科技创新中心建设的任务要求来看，重点将围绕“四个中心”和“四个高地”布局未来产业园区。首先，要加快建设具有全球影响力的科技创新中心，打造世界级的重大科技基础设施集群、战略性新兴产业集群和具有国际影响力的创新人才集聚高地。最后，要加快建设具有全球影响力的产业高地，打造世界级的高端制造业集群、世界级的现代服务业集群和世界级的未来产业集群。同时，积极发展研发设计、文化创意、金融服务等生产性服务业。

趋势二：从“大而全”向“小而精”转变，从“单核驱动”向“双核协同”转变

目前，上海已形成了“一主三副、五个新城、多个特色小镇”的新型产业空间布局结构，产业空间结构呈现出“单核驱动”的特点。其中，“一主”即以张江为核心，涵盖杨浦、黄浦、虹口、长宁等多个行政区的新一代产业园区；“三副”即以临港、松江新城为核心，涵盖嘉定、青浦等多个行政区的临港产业园区；“五个新城”即以松江、嘉定、青浦为主的松江新城、嘉定新城和青浦新城；“多个特色小镇”则主要布局在郊县，以崇明为代表。当前，上海产业空间结构主要表现为单核驱动的特点，在此基础上，未来上海将围绕“四个中心”和“四个高地”建设要求，加快打造一批具有全球影响力的创新型产业集群。这些创新型产业集群的形成将促进上海产业空间从“大而全”向“小而精”转变。同时，未来上海将进一步优化产业园区布局，完善园区产业链条，打造一批特色鲜明、集聚度高、竞争力强的高能级创新型产业集群。此外，上海还将进一步提升园区国际化水平，打造一批具有国际影响力的产业创新中心和高端人才聚集区。

趋势三：打造一批具有全球影响力的创新型产业集群，打造世界级创新策源地

产业集群是驱动产业发展的核心力量。上海将围绕“四个中心”和“四个高地”的定位要求，聚焦新一代信息技术、生物医药、人工智能、集成电路等重点产业，着力培育一批具有国际竞争力和全球影响力的创新型产业集群。
一是大力发展生物医药产业，加快布局建设一批具有全球竞争力的生物医药创新平台，形成产业集聚效应。
二是积极发展集成电路产业，加强产业链上下游合作，推动产业链、供应链、价值链深度融合。
三是培育壮大人工智能产业，瞄准国际一流水平，突破一批关键技术，加速人工智能与实体经济融合发展。
四是积极发展集成电路设计产业，发挥上海集成电路设计创新中心作用，重点围绕集成电路关键设备、材料等环节进行布局。
五是积极发展智能制造装备产业，围绕高端数控机床、机器人等领域推动产业链升级。
六是积极发展新能源汽车产业，建设新能源汽车特色产业园区和整车研发制造基地。
七是加快推进新型显示产业发展，打造集研发、设计、制造和应用于一体的新型显示全产业链。

趋势四：注重创新运营模式，促进资源配置由要素驱动向创新驱动转变

产业园区运营模式的创新，是促进要素配置由要素驱动向创新驱动转变的重要途径。目前，上海产业园区主要以传统的开发建设模式为主，其运营模式主要依靠政府投资和政府主导，并依靠土地、财税、规划等政策的支持来实现园区的快速发展。未来，上海产业园区将围绕建设具有全球影响力的科技创新中心这一主线，积极探索创新运营模式，从传统“卖地”模式向“服务+运营”模式转变。
一方面，要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本参与园区开发建设；另一方面，要进一步发挥政府在资源配置中的作用，发挥园区管委会作为政府派出机构的管理优势和服务优势。在运营模式上，要继续推动传统产业园区向科技创新园、科技研发园、技术转移园等多功能多形态园区发展，并进一步推进产城融合和产教融合发展。同时，还要加强产业园区与城市的互动联系，统筹考虑园区与周边区域的联动发展。此外，还应充分利用互联网等信息技术手段优化园区管理方式。

趋势五：以优化资源配置为核心，着力提升园区公共服务水平

公共服务水平是产业园区综合实力的重要体现，是产业园区核心竞争力的关键因素，也是优化资源配置、吸引高端人才的重要手段。未来，上海将着力从以下几个方面提升园区公共服务水平：一是加快构建区域协同发展体系，构建跨区域公共服务网络，推动不同园区间产业、基础设施、生态环境等方面的资源共享和优势互补。
二是探索构建“园区+”产业发展体系，鼓励和支持各类园区之间以科技创新为纽带、以产业集群为载体开展跨区域合作，促进产业合作。
三是大力培育和发展特色服务机构，加强专业机构建设，打造公共服务品牌，推动园区管理和服务创新。
四是提升园区政务服务水平，以“一网通办”“最多跑一次”改革为抓手，促进政府公共服务事项向园区延伸，积极推广“互联网+政务服务”模式，实现企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

趋势六：强化特色打造，提升园区发展的差异化、特色化

产业园区的发展要结合区域产业特点和优势，形成差异化、特色化发展模式。
一方面，要围绕产业园区的空间载体特征，做强做优做大主导产业，加快培育具有行业影响力的“隐形冠军”企业，形成产业集群。另一方面，要依托主导产业和特色园区，打造特色园区、品牌园区，培育一批“专精特新”中小企业。
未来上海将强化特色打造。
一是以特色化定位为引领，推进形成错位竞争、特色鲜明的产业集群。
二是加强特色园区规划布局，形成一批以“专精特新”中小企业为支撑、具有产业特色和区域影响力的创新集群。
三是聚焦“专精特新”企业培育和成长，打造一批具有较强创新能力和市场竞争力的“小巨人”企业。
四是以特色化定位为导向，支持龙头骨干企业带动中小企业、创新创业团队和青年人才共同成长。
五是建立完善的产业园区动态调整机制，加强对特色园区的考核评价。

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