问题导向采取措施式招商，即通过帮助企业解决它们特别想解决的问题来招商

问题导向采取措施式招商，即通过帮助企业解决它们特别想解决的问题来招商

招商引资是经济发展的重要手段，是促进经济发展的一种重要方式。对地方政府来说，招商引资不仅是“无本之源”，而且是“有本之木”；不仅能为当地带来就业机会、增加财政收入，而且还能优化产业结构、调整产业布局。因此，地方政府应当把招商引资作为一项重要工作来抓。 在招商引资工作中，地方政府应当坚持问题导向，按照企业的需求来进行招商。通过帮助企业解决它们特别想解决的问题来招商，就会收到事半功倍的效果。这种方式不仅有助于招商引资工作取得突破性进展，而且有助于提高政府公信力。问题导向采取措施式招商需要做好以下三方面的工作：

一、准确把握企业需求

地方政府在招商引资过程中，要以企业的需求为导向，充分发挥市场的决定性作用，坚持“以企业需求为导向”的原则，这样才能提高招商效率，促进地方经济发展。要想准确把握企业需求，需要对当地的产业基础、经济发展水平、要素条件、基础设施、资源环境等情况进行综合分析。首先，要对本地区的产业基础有一个全面了解；其次，要对本地区经济发展水平和要素条件有一个整体把握；第三，要对本地区基础设施、资源环境等情况有一个基本判断；第四，要对本地区产业发展的规划有一个了解。通过以上四个方面的综合分析，地方政府就能够准确把握企业需求。

1、基于产业基础分析企业需求

基于产业基础分析企业需求，即对本地区现有的产业进行系统梳理，了解其基本情况、发展现状、竞争优势、市场规模和发展潜力等。
如果一个地区没有相关的产业基础，也没有企业，那么就不能谈“以企业需求为导向”。因为企业是靠需求拉动发展起来的，没有需求就没有企业的发展。比如，如果一个地方的产业基础不发达，那么就不具备承接产业转移的能力。如果一个地方有很多同类企业，那么就无法形成竞争优势。如果一个地方没有形成自己的产业基础，那么在招商引资过程中就会遇到很大的困难。如果没有产业基础，那么地方政府就无法确定产业转移方向、目标企业和招商对象等。

2、基于要素条件分析企业需求

要素条件主要是指当地的劳动力、土地、能源、原材料等，这些要素的多少决定了企业在当地是否有足够的吸引力。
劳动力是指当地有多少人口，年龄结构如何，劳动素质如何等；土地是指当地土地资源是否充足，土地政策是否优惠等；能源是指当地有多少资源，电、气等是否充足；原材料是指当地是否有足够的资源，包括矿产资源、原材料等。
通过对这些要素条件进行分析，可以看出企业在当地的吸引力。如果企业在该地区没有足够的吸引力，那么就无法吸引到足够多的企业来此投资。如果企业对该地区的要素条件不满意，就会放弃在该地区投资，选择其他地方投资。因此，地方政府要重视对本地区要素条件的分析。

二、精准招商，提高招商引资效率

精准招商是指政府通过分析研究，有针对性地引进符合当地发展需要的产业和项目，实现资源的有效配置，促进经济结构调整和经济发展方式转变。在招商引资中，需要对目标企业进行认真分析，根据企业的实际需求来招商，做到“因企施策”，实现精准招商。
第一，对目标企业进行详细分析。对目标企业进行深入分析，既包括行业情况、发展前景、产品性能等，也包括企业的整体实力、行业地位、市场份额等；既包括产品在国内外市场上的占有率和影响力，也包括企业在行业内的竞争优势等。对目标企业进行全面分析有助于政府更好地了解目标企业，从而能够为精准招商奠定基础。
第二，做好前期准备工作。
一是调查摸底。对当地的产业发展情况、招商政策等进行深入调查和分析，了解目标企业的生产经营、资源状况和发展趋势；二是认真研究目标企业的行业状况和发展前景，了解它们对本地产业结构调整和区域经济发展的影响；三是为目标企业做好宣传工作，吸引他们到当地投资；四是深入了解目标企业对引进项目的需求情况。
第三，编制招商方案。招商方案是精准招商的具体措施和方法。在编制招商方案时需要注意以下几点：一是要根据当地产业结构调整的方向来选择招商项目；二是要结合目标企业的实际情况来选择产业项目；三是要按照投资规模、项目规模、效益水平等标准来进行选择项目。
第四，加强与目标企业联系。招商引资是一项系统工程，不仅需要政府人员主动出击进行招商引资，而且需要政府各部门之间密切配合、协同作战。因此，政府各部门应当加强沟通与协作，形成招商引资合力。
第五，注重招商引资效果评价。对招商效果进行评价是精准招商的重要环节。在实际工作中，需要对目标企业进行认真调研和分析；对目标企业的资源、技术、市场等方面进行认真评估；对目标企业的决策、投资意向、项目进展等情况进行认真跟踪和监控。只有这样才能使政府招商人员能够及时了解招商信息、掌握招商动态、分析招商情况、制定招商引资方案和措施以及监控招商引资效果等方面的情况，从而使政府的招商引资工作更具针对性和实效性。
第六，制定优惠政策。优惠政策是吸引投资最重要的因素之一。制定优惠政策要做到准确把握国家产业政策导向与产业布局动态、准确把握国家宏观调控方向与发展趋势、准确把握地方经济发展方向与发展目标、准确把握本地资源禀赋与经济社会发展现状等。为此，要做到以下几点：一是要明确招商引资项目是投资还是消费；二是要明确引资方享受的优惠政策；三是要明确引资方可以享受哪些优惠政策；四是要明确引资方可以享受哪些税收优惠政策；五是要明确引资方可以享受哪些技术优惠政策；六是要明确引资方可以享受哪些产业配套优惠政策等。
第七，抓好招商队伍建设。
一是招商人员应具备专业知识和一定的实践经验；二是要把好人员引进关和考核关；三是加强业务培训和业务指导；四是建立考核奖惩制度；五是加强交流与合作；六是建立招商人才库；七是组建招商引资联盟。

三、加强项目储备

要加强项目储备，提高招商项目的质量和水平，可以从以下几个方面着手：
一是以商招商。借助行业协会、商会等社会组织，加强与相关行业的沟通联系，挖掘有投资意向的企业。对于具有投资意向的企业，要组织专门的团队进行对接，明确投资方向和内容，寻找合作机会。
二是产业链招商。通过招引产业链上的上下游企业，吸引产业链上下游关联企业落户当地。比如引进下游配套企业到当地建厂，或者上游原材料企业到当地设厂等。
三是精准招商。根据产业发展需要，围绕优势产业和特色产业开展招商引资，实现区域间错位发展。比如在汽车产业中，围绕新能源汽车产业开展招商引资工作；在电子信息产业中，围绕电子信息产业链开展招商引资工作；在高端装备制造业中，围绕高端装备制造业开展招商引资工作。
四是异地招商。通过异地招商的方式吸引外地企业落户当地，充分发挥异地招商的优势和作用。比如北京的中关村科技园就是一个成功的例子。
通过开展“一对一”、“点对点”的招商活动，吸引一批符合当地发展定位的企业落户当地，形成示范效应和集聚效应。

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