产业园区如何破解同质化瓶颈？

产业园区如何破解同质化瓶颈？

近几年，国内各地区的产业园区如雨后春笋般涌现。据不完全统计，全国各类产业园区超过7000家，其中，国家级和省级产业园区超过2000家。 “一个区域的产业发展有自身的规律，每个区域都有自己的主导产业。但在发展过程中，往往会出现同质化的问题。因为企业多了，会出现‘大而全’的现象，很多企业都想进入这个领域。”广东省社科院副院长秦尊文表示，如何通过细分领域来实现差异化发展是各地方政府面临的重要问题。 “在这种情况下，产业园区要想取得长远发展，就要在细分领域寻求突破，这样才能做大做强。”秦尊文认为，可以从做好细分领域、打造特色品牌、打造合作联盟等方面入手破解同质化瓶颈问题。

1、发挥政府作用，做好细分领域

“在产业园区同质化的情况下，地方政府要充分发挥自身作用，让园区‘各有特色’。”秦尊文认为，产业园区发展要走出一条自己的特色道路，只有在细分领域做好，才能形成核心竞争力。“每个园区都有自己的资源和优势，但是也存在一些问题。比如有些地方政府并不清楚自己的优势在哪，把所有资源都放到产业园区里，导致产业园区同质化竞争严重。”
对此，秦尊文认为，在产业园区发展过程中，地方政府要根据自身实际情况确定主导产业。“产业发展的规律是先有龙头企业带动周边企业发展起来的，然后带动整个产业链发展。在这种情况下，地方政府要做好引导工作。”他表示，地方政府要引导企业选择适合自身发展的细分领域进行深耕细作，提升区域的核心竞争力。
秦尊文建议：“首先，要选择适合本地区产业发展的细分领域。其次，要形成自己的特色和品牌。最后，在细分领域中形成一定的龙头企业和产业链。这样才能有核心竞争力和比较优势。”
那么如何在细分领域中打造龙头企业呢？

2、打造特色品牌，形成差异化竞争

目前，各地都在大力打造特色品牌产业园区。秦尊文表示，各地的产业园区都在探索差异化发展之路，这种差异化是基于自身资源禀赋、区域条件以及所处的产业环境来进行的。比如，在西部地区，与其模仿东部沿海地区的产业园区发展模式，不如打造特色园区，形成自身的竞争优势。
“每个园区都有自己的产业基础和发展特点，可以通过差异化发展来打造自己的特色品牌。比如在制造业方面，可以打造高端装备制造、智能制造等园区，形成产业集聚效应。在商业服务业方面，可以打造现代服务业、总部经济等园区，形成服务集聚效应。”秦尊文说。
对于各地的产业园区来说，如何才能真正形成特色品牌？对此，秦尊文建议要充分挖掘自身的比较优势。比如在制造业方面，可以利用自己的区域优势来打造一些专业市场；在商业服务业方面，可以利用自己的区位优势来打造一些专业市场；在文化旅游方面可以利用自己的资源优势来打造一些文化创意产业园。”
此外，秦尊文还建议要重视龙头企业的带动作用。“在很多地方都有一些龙头企业，这些龙头企业往往能带动一批中小企业成长起来。只有那些在细分领域有特色和比较优势的企业才能成为龙头企业。”

3、打造合作联盟，实现协同发展

“其实，做好细分领域就是其中的一种方式。”秦尊文说，做好细分领域，企业才能走得更远，“园区之间也是一样，如果能在某一细分领域里做到全国前几名，自然会有人关注到你，进而就会给你更多的支持。”
在秦尊文看来，实现差异化发展还可以通过打造合作联盟的方式来实现。他表示，在产业园区发展过程中，除了政府之间要加强合作外，还要通过行业协会等组织来实现企业间的合作。“产业园区内的企业很多都是同质的，如果没有行业协会来协调和组织企业间的合作与交流，就很难实现差异化发展。”秦尊文认为，通过行业协会等组织来推动企业间的交流和合作是非常必要的。
事实上，为了更好地推动产业园区协同发展，近年来各地方政府也纷纷成立了相应的产业园区发展协会。比如成都高新区在2008年成立了成都产业园区协会；佛山南海区在2012年成立了产业园区协会；而在济南高新区也于2013年成立了高新区产业园区协会。
不过，在秦尊文看来，尽管一些地方政府已经成立了相应的产业园区发展协会或者产业园区联盟来推动企业间的交流与合作，但这些协会或联盟的发展仍面临着诸多难题。“一些行业协会或联盟都是由政府推动成立的，如果要实现差异化发展就要打破原有体制机制的束缚。这样一来，就需要政府能够拿出更多资源来支持这些行业协会或联盟。”秦尊文说。

4、创新运营模式，激发园区活力

“产业园区要想健康发展，必须实现专业化运营。”张辉认为，对于产业园区而言，最关键的是要抓住产业园区的发展趋势和区域发展规律。“不同的产业园区有不同的发展周期，在不同的时期，需要采取不同的运营模式。”
“产业园区不能只盯着经济效益，而应该关注社会效益。”秦尊文建议，应从园区自身实际出发，注重社会效益、生态效益和经济效益相结合。“比如，要提高土地利用效率，可以在项目规划设计时就考虑到土地的高效利用；要加强公共基础设施建设，做到方便快捷；还要充分发挥园区自身的优势，多引进一些高科技企业、高新技术人才。”
目前，一些地区正从运营模式、服务内容、运营模式等方面入手推动产业园区创新发展。“产业园区要在创新发展中走出一条特色化道路。”秦尊文建议，一方面可以创新发展特色小镇模式、城市更新模式等；另一方面要通过创新运营模式来激发园区活力。
“在建设特色小镇过程中，可以将相关企业引进到产业小镇中来。同时也可以通过‘政府+社会资本’的合作方式进行运作。”秦尊文建议，政府应该出台相关政策鼓励社会资本参与产业小镇建设；同时还要为社会资本参与提供配套服务和平台支持。
“随着5G、物联网、人工智能等新技术的应用普及，产业园区的运营模式也应从传统的‘政府+物业’向‘政府+产业发展基金’转变。”张辉说。

5、构建多元服务体系，提供全产业链服务

“目前，产业园区同质化问题已经成为阻碍其发展的最大瓶颈。”秦尊文表示，同质化的园区对当地产业的吸引力并不强，缺乏特色产业是一个重要原因。要想让产业园区在竞争中脱颖而出，关键是要打造有特色的产品和服务，形成自己的核心竞争力。
“服务是产业园区竞争的关键因素。在当前经济环境下，园区要想做大做强，就必须不断强化对企业和人才的服务功能。”秦尊文认为，在企业服务方面，产业园区可以提供金融服务、研发服务、市场推广、知识产权等多元服务体系；在人才服务方面，可以提供就业指导、创新培训等多种形式的人才服务；在生活服务方面，可以提供餐饮、交通等多种生活配套。

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