产业园区——从“地产思维”到“产业思维”
产业园区作为经济发展的“加速器”，其定位是服务于特定区域内产业发展，它既是产业发展的平台载体，又是城市建设的重要组成部分。在区域经济发展中扮演着重要的角色，同时也承担着区域产业布局和结构调整的任务。 在全国各地，都在积极推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力实现产业结构优化升级。伴随着国家经济转型升级的不断深入，我国产业园区也呈现出“多点开花”的良好发展态势。 但是在国家政策支持和地方政府主导下，大量园区项目“遍地开花”的同时也暴露出一些问题：一是园区建设同质化严重；二是园区规划布局不合理，发展不平衡；三是园区建设投入大、产出低、回报慢、风险高。 究其原因，主要是目前大多数的产业园区定位不明确、规划设计不合理、管理运营能力差，进而导致“四个没有”：
一、定位没有明确
定位是园区规划和建设的核心，没有清晰明确的定位，就无法在有限的土地资源和财力投入下，吸引企业入驻。当前，不少地方政府盲目跟风发展产业园区，将产业园区当作招商引资的“利器”，将土地、税收等优惠政策作为吸引企业入驻的主要手段。部分园区缺乏对自身的准确定位，在园区建设上盲目追求数量、规模和速度，导致园区内企业数量众多、类型多样、层次不齐。此外，部分产业园区的开发主体是地方政府下属的投资公司或房地产企业，它们在进行产业规划时并没有真正考虑到当地产业发展需求和区域经济发展趋势，导致部分产业园区出现了“同质化”。
二、规划没有统筹
没有统筹规划，导致各产业园区定位不清，难以形成错位发展的产业集群。许多地方政府热衷于招商引资，园区的建设往往是政府主导，开发建设也基本是以房地产开发的方式进行。在招商引资过程中，政府往往是考虑土地资源和税收问题，而对园区建设和招商却不太重视。导致各产业园区之间缺乏产业关联、上下游配套服务、产业链和价值链不完善，难以形成集聚效应和规模效应，导致各园区产业的关联度低、特色不明显、集聚度不高。
三、空间没有利用
一是园区内空间没有利用，二是园区外空间没有利用，三是企业没有利用。空间没利用主要表现在两个方面：一是公共设施配置不足，二是公共配套服务不到位。企业没有利用主要表现在两个方面：一是企业不能用；二是企业用不起。
四、配套没有配套
很多园区建设初期，由于缺乏对园区的准确定位，再加上对产业的发展规律认识不足，导致园区招商困难、入驻企业不稳定。
一方面，对于大部分园区而言，在招商时没有明确的产业定位和产业发展规划，造成园区招商难度大；另一方面，由于产业园区通常是企业自主选择入驻的区域，对于入驻企业来说，可能并不知道自己到底要选什么类型的企业、选择什么类型的产业园区。这种情况下，产业园区很难吸引到企业入驻。
五、招商没有方向
现在，招商引资已成为很多地方政府的头等大事。为了吸引更多企业落户，各地区纷纷出台了各种优惠政策。但是，由于缺乏科学合理的招商引资理念，园区往往会陷入“招商越多，亏损越大”的怪圈。产业招商要从传统的“招什么商”转变为“招谁商”。根据各地区的实际情况，有针对性地吸引企业入驻。
产业招商是一个系统性工程，要做到精准发力、系统谋划，这样才能从根本上解决园区的招商问题。基于此，产业园区的招商应具备“三个思维”：
编辑者： wyl
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