招商引资要带动就业

招商引资要带动就业

党的十九大报告提出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系。随着我国经济转型升级步伐加快，市场主体的数量和规模不断扩大，新增就业岗位也不断增加。然而，受国内外宏观环境变化和疫情影响，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显。如何进一步加大招商引资力度、吸引更多优质企业来广西投资兴业，成为当前广西发展的一大重要课题。 为进一步完善招商引资工作机制，创新招商工作方式方法，全面提升招商引资质效，9月19日下午，自治区党委副书记、自治区主席陈武主持召开自治区党委常委会议，听取广西招商引资工作情况汇报并研究部署下一步工作。会议指出，要切实提高政治站位、强化责任担当、突出精准导向、狠抓工作落实，以更加积极的姿态和更加有力的举措推进招商引资各项工作落地落实。 会上，自治区党委常委、统战部部长黄毅通报了2022年上半年全区招商引资工作情况。会上还研究讨论了《关于进一步加强新形势下招商引资工作的意见》。

一、充分认识广西招商引资工作的重要性

招商引资是经济高质量发展的“助推器”，是优化营商环境的“主引擎”，是改善民生福祉的“加速器”，是招商引资工作的“生命线”。党的十八大以来，习近平总书记对招商引资工作高度重视、寄予厚望，多次作出重要指示批示。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出，要着力推动高质量发展。这也是中央对招商引资工作提出的明确要求。
近年来，广西各级各部门高度重视招商引资工作，自治区党委、政府出台了一系列促进招商引资高质量发展的政策措施，全区上下形成了大招商、招大商的浓厚氛围，推动全区招商引资工作取得显著成效。截至2022年6月底，全区累计实际利用外资、到位国内资金分别为179.2亿美元、1677.7亿元人民币，同比分别增长22.2%、23.3%；全区累计新签约项目3553个、总投资4372.6亿元人民币；全区新开工项目总数1573个、总投资9137.3亿元人民币；全区已认定广西新批外商投资企业478家、合同利用外资8.9亿美元，同比分别增长11.1%和15.7%。

1、招商引资是推动经济高质量发展的重要抓手

招商引资是促进经济高质量发展的重要抓手，是加快推进广西经济转型升级的重要途径。近年来，自治区党委、政府坚持新发展理念，把推动高质量发展作为主攻方向，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施创新驱动、开放带动、“双万”工程等战略，大力推动产业转型升级和创新驱动发展。招商引资是推动产业转型升级的重要途径，通过引进新技术、新业态、新模式，培育壮大新兴产业、支柱产业和特色产业，促进传统产业改造升级，能够有效带动相关行业投资增长。同时，通过引进先进技术、管理经验和市场需求，能够促进产业链向高端延伸、价值链向高端攀升、供应链向高端拓展。招商引资是推动创新驱动发展的重要手段，通过引进技术和管理人才等优质资源和要素，能够有效提高创新能力和效率。通过招商引资扩大开放合作，能够进一步促进广西与世界各国交流合作。

2、招商引资是优化营商环境的重要举措

营商环境是区域竞争的重要组成部分。营商环境好，则市场主体多、就业机会多、创新活力强，企业发展壮大后也会反哺区域经济，实现良性循环。近年来，广西深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求，积极开展营商环境创新试点工作，加大了改革力度，出台了一系列优化营商环境的政策措施。特别是今年以来，面对经济下行压力加大和疫情冲击等不利影响，自治区党委、政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署，出台了一系列促进招商引资高质量发展的政策措施，为优化广西营商环境、推动高质量发展提供了有力支撑。特别是针对国际国内环境复杂多变等问题，自治区党委、政府高度重视招商引资工作。今年以来，自治区党委常委会多次专题研究招商引资工作，召开全区招商引资工作座谈会等会议；自治区政府常务会议每年都对招商引资工作作出专门部署。近期，自治区党委、政府又出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》（以下简称《意见》）和《广西招商引资高质量发展若干政策》（以下简称《政策》）等一系列政策文件，从强化组织领导、优化营商环境、强化要素保障、提升服务水平等方面提出了一系列具体措施。这些措施充分体现了自治区党委、政府对招商引资工作的高度重视和支持力度，必将极大地调动全区上下抓招商促发展的积极性、主动性和创造性，为广西高质量发展注入强大动力。

二、广西招商引资工作存在的问题及原因分析

当前，广西招商引资工作取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要体现在以下三个方面：
一是招商机制不健全。“一把手”抓招商力度不够，工作措施不够具体、细化、量化，存在“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的情况。招商引资优惠政策较少，特别是缺乏具有可操作性的“真金白银”激励政策。项目落地保障措施不够完善，部分项目在办理土地手续、开工建设方面仍然存在一些制约因素。项目跟踪服务不够及时，协调解决企业实际困难还需加强。
二是招商引资方式较为传统。在招商引资过程中，仍以传统的“人海战术”为主，更多的是依靠中介机构和中介组织进行招商活动。对网络、新媒体等新业态的运用较少，未能有效适应当前招商引资的新形势和新要求。招商引资工作仍以会议招商、活动招商为主，缺乏常态化、品牌化的招商模式。
三是招商队伍力量相对薄弱。受编制、经费等因素影响，各设区市、县（市、区）和部门抽调人员从事招商引资工作的较少，导致招商引资力量相对薄弱。同时，受产业发展及行业特点等影响，广西部分县（市、区）对招商引资工作重视程度不够，缺乏持续稳定的人才队伍和招商人员配置。
究其原因，主要有以下三点：
一是招商观念还需进一步转变。
一些县（市、区）领导干部对招商引资工作的认识不够到位，认为招商引资是“给领导看”的“软指标”，工作积极性不高、主动性不足。
二是产业层次不高。有的县（市、区）产业集群规模小、产业链短、市场竞争力弱，主要依靠引进劳动密集型产业和低技术含量产业为主，没有形成特色鲜明的主导产业和支柱产业；有的县（市、区）缺少大企业、大项目支撑，存在“缺项”“断档”现象。

三、以就业为导向，进一步提升招商引资质效

随着“稳经济”“保就业”“扩内需”等一系列政策措施的出台，市场主体的生产经营环境进一步改善。在这种大背景下，招商引资工作也面临着新的机遇和挑战。
会议强调，要强化招商引资政策保障，完善招商引资工作机制，坚持把项目建设作为广西经济工作的重中之重，通过深化改革、创新方式方法、加大服务力度等举措，充分发挥广西区位优势和资源优势，推动招商引资工作提质增效。要加快建设现代化经济体系，围绕产业链部署创新链，聚焦创新链布局产业链，以“三企入桂”为抓手，推进产业结构优化升级。要着力深化改革开放，加快打造面向东盟的国际陆海贸易新通道、对接粤港澳大湾区的“一湾相挽十一国、良性互动东中西”区域发展格局和“陆海内外联动、东西双向互济”开放发展新格局。要坚持以人民为中心的发展思想，创新招商引资方式方法，增强招商引资工作实效。

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