上海产业园区招商六大误区
产业园区作为政府招商引资的平台和载体，其发展水平直接影响着地区的经济发展水平。产业园区的招商工作是一项复杂的系统工程，由于涉及的部门多、业务面广，在实践中会遇到各种各样的问题。 当前，各级政府都在强调产业园区是促进区域经济发展、促进产业结构调整和优化升级、培育经济新增长点、推进产业集聚化和专业化发展的重要载体，是落实科学发展观，全面建设小康社会的重要平台。通过对各地园区的实地调研，笔者发现一些地方在推进园区建设过程中，出现了一些明显的误区。 这些误区导致了政府各部门对园区建设缺乏统一认识，园区在规划、建设和管理等方面缺乏统筹协调和有效整合，以致出现了政府职能部门各自为政、重复建设、盲目发展等问题。 同时，由于地方政府对产业园区招商引资工作缺乏全面科学的认识，一些地方在招商引资中还存在着急于求成、急功近利的错误倾向，在一定程度上导致了对产业园区建设缺乏科学规划和长远目标。 这些误区直接影响着产业园区发展的质量和效率。因此，为了有效推进产业园区建设工作，有必要针对这些误区进行分析、研究和反思。 笔者在总结归纳了一些地方在产业园区招商工作中出现的主要问题后发现，其中主要有以下几个方面：
误区一：盲目模仿，缺乏自主创新
一些地方政府认为，产业园区建设的关键是引进项目和招商引资，而不是在现有的基础上进行自主创新。在这种认识指导下，一些地方政府把产业园区建设简单地理解为建厂房、引进项目、招商人。
一些地方政府也确实把引进项目作为园区建设的重要工作，在引进项目过程中，采用了许多模仿式和低水平重复建设的做法。这种做法一方面导致了园区同质化严重，没有形成自己的特色；另一方面也导致了园区基础设施和配套设施建设缺乏整体规划和合理布局，在一定程度上影响了园区功能的发挥。同时，盲目模仿还会造成人才、技术、资金等方面的重复浪费，从而也影响了地方政府的形象。
误区二：规划定位不合理，缺乏长远目标
产业园区是一个城市经济发展的重要载体，园区建设和管理必须与城市发展同步规划、同步建设、同步发展。然而，一些地方在推进产业园区建设过程中，出现了与城市发展不相适应的现象，导致园区定位不合理、缺乏长远目标。有些地方对产业园区的规划定位过于宽泛，没有突出园区的特色和优势；有些地方对产业园区的产业布局和结构调整规划缺乏整体性、系统性和科学性；有些地方没有制定符合实际的、符合产业特点和企业需要的发展规划，造成产业定位不明确、产品结构不合理等问题；有的地方没有按照产业发展规律进行科学规划，造成园区建设水平参差不齐。
误区三：职能部门各自为政，缺乏统筹协调
产业园区的建设涉及到很多方面，包括规划、建设、管理和服务等。目前，在园区的建设管理方面，各地各部门都在加强自身职能和职责范围内的管理职能，也在不断加强园区内基础设施的建设和配套服务。但是，由于各个职能部门之间缺乏统筹协调，从而造成了一些地方在园区建设过程中，存在着各职能部门各自为政的问题。例如，在园区规划中，政府各职能部门之间由于缺乏统筹协调而产生了一些冲突；在园区基础设施建设中，由于政府各职能部门之间缺乏统筹协调而产生了一些矛盾；在园区的管理服务中，由于政府各职能部门之间缺乏统筹协调而产生了一些问题。
误区四：管理体制不健全，缺乏有效管理
很多地方对产业园区的管理体制不健全，导致了管理水平低、工作效率差等问题。部分园区实行的是“属地管理”，即由当地政府对产业园区的管理权限有限。这种情况下，产业园区就成为了政府的“附庸”，其发展建设、运行、服务等都由当地政府直接进行干预，而园区内的企业则处于被动地位。这种“属地管理”不仅严重影响了产业园区的建设效率，也极大地阻碍了产业园区的可持续发展，甚至还会引发地方政府与企业之间的矛盾。
编辑者： wyl
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