中央发布“28条”，产业园区迎来新机遇
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，明确提出：“鼓励产业园区对中小企业提供低成本、便利化、全要素服务，实现产业链上下游企业高效协同，降低中小企业运营成本。” 这是一份对产业园区未来发展具有重大意义的文件。在中国经济进入新常态、产业转型升级和新旧动能转换的大背景下，该文件的出台无疑是给产业园区行业注入了一剂强心剂。对园区企业来说，这份文件中涉及到的利好政策不仅能促进园区产业的发展，也会给园区企业带来巨大的发展机遇。那么，该文件中到底有哪些具体举措？这些举措将如何影响到产业园区行业？本文将从以下四个方面为大家进行解析：
一、降低中小企业生产经营成本
1、落实好支持中小企业发展的财税政策，依法对中小企业实施普惠性税收减免，全面推开营改增试点，加快建立规范的地方税制，进一步清理和规范涉企行政事业性收费。
2、鼓励产业园区对中小企业提供低成本场地支持。鼓励利用城市闲置厂房等建设孵化器，降低中小企业入园门槛。支持有条件的地方通过财政补贴等方式，对入园企业给予适当支持。
3、继续推进行政审批制度改革，清理规范行政审批中介服务事项，健全行政审批中介服务收费目录清单制度并实行动态调整。
4、加大力度清理规范涉企收费，坚决整治各种乱收费行为。推动降低制度性交易成本。清理规范中介服务收费，加大对乱收费行为的查处力度。
二、降低中小企业融资成本
●进一步完善中小企业融资政策。鼓励地方对小微企业和民营企业融资中实行差别化的政策，发挥政府性融资担保机构作用，帮助企业缓解融资难问题。推动建立市场化的金融机构服务小微企业体系，加快发展供应链金融。鼓励银行机构针对中小微企业创新开发信贷产品。
●健全中小企业直接融资支持制度。加强资本市场基础性制度建设，健全适应中小企业特点的多层次资本市场体系，大力发展创业投资，完善股权和债权融资支持政策，拓宽企业特别是民营企业和中小企业直接融资渠道。
●完善中小企业信用担保体系。建立健全信用担保业务监管机制，鼓励有条件的地方建立风险补偿基金。引导信用担保机构采取多种方式改善服务，扩大担保业务规模和覆盖面。建立健全中小企业公共服务机构和市场化运作的公益性服务机构为中小企业提供融资支持的机制。
三、打造产业链，实现上下游企业高效协同
从产业园区的角度来说，园区在服务中小企业过程中，除了要考虑如何降低成本外，还要考虑如何促进产业链上的企业高效协同。事实上，对于中小企业来说，园区除了要给企业提供低成本、便利化、全要素服务外，更要实现产业链上下游企业的高效协同。这也是为什么不少产业园区在服务中小企业时，往往会联合产业链上下游的企业一起开展服务活动。
例如，苏州工业园联合上海、深圳等地的多家企业和机构成立“苏州工业园电子信息产业联盟”、“深圳市南山区产学研联盟”等；
再如，深圳科技园联合高校、科研机构等组建“创新创业孵化联盟”，依托企业、科研院所等资源为中小企业提供公共技术服务。
编辑者： wyl
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