文化创意产业园区发展现状分析

文化创意产业园区发展现状分析

文化创意产业园区作为文化创意产业发展的重要载体，在推动文化创意产业发展、促进经济转型升级中发挥着不可替代的作用。从国外经验看，美国、英国、日本等发达国家文化创意产业园区的发展较为成熟，已成为地区经济转型升级的重要抓手。其中，美国的“创意区”已形成了较为完善的公共服务体系和相关政策体系；英国“创意产业园区”从20世纪50年代开始起步，目前已形成了较为完整的体系；日本在20世纪70年代末开始实施“新宿计划”，并于80年代末形成了以“六园”为代表的文化创意产业园区。总体来看，国外文化创意产业园区建设已有较为完善的发展模式和模式借鉴。 从国内来看，自20世纪90年代以来，国内文化创意产业园区建设呈现出良好的发展态势。当前，我国已形成了以北京、上海、广州、深圳等地为代表的一批文化创意产业园区发展高地。通过对北京、上海、广州等地的文化创意产业园区进行调研，分析国内外文化创意产业园区的发展模式和经验借鉴。总体来看，我国文化创意产业园区在数量、空间布局、规模结构以及品牌影响力等方面已有较大发展，但还存在着运营机制不完善、区域分布不均衡等问题，需要在政策层面予以引导和支持。

1.发展速度加快，已成为推动地区经济转型升级的重要载体

文化创意产业园区建设作为文化创意产业发展的重要载体，近年来在国内呈快速发展态势，特别是进入“十二五”时期后，园区数量迅速增加。据统计，截至2015年底，全国共有文化创意产业园区（含在建和筹建）488个，比2012年增加379个，增长23.9%；占全国文化产业的比重为21.8%，比2012年提高1.4个百分点；占 GDP的比重为4.39%，比2012年提高0.22个百分点。
从全国来看，文化创意产业园区的发展速度明显高于同期 GDP增长速度。以北京为例，2015年1—12月全市规模以上文化创意企业主营业务收入比上年同期增长15.9%；其中，文化软件与服务企业实现主营业务收入7652.1亿元，比上年同期增长18.2%。
此外，从区域分布来看，北京、上海、广州和深圳等地的文化创意产业园区分布最为集中。其中北京（101个）、上海（76个）和广州（48个）三地的文化创意产业园区数量之和占到全国的近1/4。

2.空间布局优化，区域分布不均衡问题突出

我国文化创意产业园区在空间上呈现出集聚分布的态势。截至2015年底，文化创意产业园区在全国已超过1800个，占全国工业总产值的比重接近10%。北京、上海、广州三个城市集聚了全国70%的文化创意产业园区，深圳、重庆、西安等城市集聚了全国80%以上的文化创意产业园区，而以杭州、成都为代表的中西部地区则呈现出较快发展态势，呈现出明显的集群特征。从我国文化创意产业园区在空间分布上来看，文化创意产业园区主要集聚在东部沿海地区，如北京、上海、广州等城市。其中，东部地区集聚了全国超过80%的文化创意产业园区。与国外相比，我国文化创意产业园区在空间布局上具有明显优势，但与发达国家相比还存在一定差距。以美国为例，美国文化创意产业园区主要分布在旧金山、洛杉矶等经济发达地区，而日本则主要分布在东京、名古屋等中心城市。我国与发达国家相比还存在明显差距，在空间布局上也存在较大差异，主要表现为：

3.园区品牌影响力不断提升，但整体发展水平仍待提高

一是品牌影响力不断提升。从文化创意产业园区发展的情况来看，近年来，园区品牌影响力得到了一定程度的提升，“上海西岸”、“北京798”等文化创意产业园区品牌已经成为国内文化创意产业园区的一个重要代名词。例如，上海西岸是国内第一家以艺术设计为主题的园区，798艺术区则是中国第一个艺术家工作基地和艺术家群落。
二是集聚效应初步显现。随着文化创意产业的快速发展，各地区在文化创意产业园区建设中逐渐形成了一批集聚效应比较明显的文化创意产业园区。如北京798艺术区已经成为全球最大的艺术社区，北京798艺术区带动了周边区域文化创意产业发展；上海黄浦滨江地区则聚集了大量的艺术品交易、设计、展示等机构。同时，一些新型文化创意产业园区开始出现，如上海东方传媒文化产业园、北京数字娱乐产业园等。
三是特色园区成为行业标杆。自2006年以来，全国已有近200个文化创意产业园区被认定为国家级示范基地。这些示范基地在引领行业发展方面起到了较大的示范作用。如上海浦东张江高科技园区被认定为首批国家级文化科技融合示范基地；北京中关村文化创意产业示范园则被认定为首批国家新型工业化产业示范基地和首批国家文化与金融合作示范区等。

4.运营机制日趋完善，但运营模式缺乏创新性

我国文化创意产业园区的运营机制日趋完善，多数园区引入了政府、高校、科研机构等社会力量，实现了产学研用相结合，同时也吸纳了资本的力量，为园区运营注入了活力。但是，各地文化创意产业园区在运营机制上缺乏创新性，未能充分发挥园区的集聚效应和辐射带动作用，缺少有针对性的运营模式。
具体来看，目前我国文化创意产业园区运营机制主要包括以下几种类型：一是政府主导型。在文化创意产业园区的建设和发展过程中，政府起到了主导作用。这种模式在我国许多文化创意产业园区中得到广泛应用。
二是市场主导型。市场主导型运营模式是指以企业为主体、市场为导向、以项目为载体的运营方式。在我国一些文化创意产业园区中也有此类模式的实践，如北京798艺术区、上海新天地等。
三是混合开发型。混合开发型运营模式是指在文化创意产业园区的建设和发展过程中，既有政府的扶持又有市场的力量参与，将政府与市场的优势资源有机结合起来，充分发挥两者的优势。在北京798艺术区、上海新天地等文化创意产业园区中就有这种模式的实践。行业主导型运营模式是指文化创意产业园区主要依托某一行业或某一领域进行开发和建设，从而形成了行业主导型运营模式。
目前我国文化创意产业园区运营机制还存在诸多问题，如：缺乏专业性人才、管理运营机构和服务机构不够完善、公共服务平台不健全等。这些问题导致文化创意产业园区功能定位不清、缺乏特色、难以形成集聚效应、品牌影响力不足、缺少持续发展的动力等问题，限制了其进一步发展，也阻碍了文化创意产业园区功能与特色的实现。

5.政策引导力度不断加大，但仍需完善相关配套政策

当前，我国文化创意产业园区建设已取得了较大进展，但从整体上看，还存在着扶持政策落实不到位、园区发展不均衡、园区运营机制不完善等问题。以北京为例，随着文化创意产业的发展，北京先后出台了一系列政策措施，其中包括《北京市促进文化创意产业发展条例》等地方性法规和《北京市关于加快文化创意产业创新发展的实施意见》《北京市推进文化创意产业创新发展的若干政策措施》等政策文件。但在具体执行过程中，由于文化创意产业园区建设的公益性特征更为明显，涉及部门众多，其在税收、金融、人才等方面还存在较大缺口。从调研情况看，目前园区运营主要依靠自身的力量，还没有形成真正意义上的市场化运作模式。此外，部分地区在发展文化创意产业园区过程中仍然存在重数量、轻质量的现象。例如，有的地方存在重数量不重质量的倾向，只关注园区数量而忽视质量；有的地方对园区的投入不足；有的地方园区建设缺乏顶层设计和整体规划等。这些问题都需要在政策层面予以引导和支持，以加快文化创意产业园区的建设和发展。

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