近年来,上海大力发展工业用地,根据《上海市土地管理实施办法》第三十一条“工业用地出让采取协议出让方式”和第三十二条“工业用地实行年租金制度,年租金标准由区、县国土资源行政主管部门根据本地区实际情况另行制定。”本文将以上海市工业用地的租金为例,分析上海市工业用地的租金标准。
1.现状
目前,上海市共有43个区县公布了工业用地的租金标准,其中普陀区、虹口区、黄浦区、静安区等区县的租金标准较高,浦东新区、奉贤区、金山区等区县的租金标准较低。不同地区工业用地租金水平相差较大。从图一可以看出,不同地区的工业用地租金水平由高到低依次为:浦东新区(11.02元/平方米/月)>静安区(9.12元/平方米/月)>虹口区(7.04元/平方米/月)>黄浦区(7.54元/平方米/月)>金山区(6.53元/平方米/月)。
2.存在的问题
1、在政策执行过程中,各区县标准存在差异,如奉贤、金山工业用地的租金标准低于青浦、嘉定等工业用地;
2、随着产业结构调整,部分园区的工业用地用途有所变化,如奉贤园区从以生产性服务业为主逐步转变为以新能源、新材料、智能装备产业为主,而金山区的相关园区从以生产性服务业为主转变为以高端装备制造业为主。
3、各区县标准制定部门对于政策的解读和执行不统一,导致部分企业对于租金标准存在疑惑。
3.政策规定
《关于完善本市工业用地出让制度的若干意见》(沪府发[2016]24号)明确规定,“在符合规划的前提下,工业用地可根据产业类型、生产流程等实际需要,实行弹性年期出让或长期租赁。”在实际操作中,工业用地的租金通常由工业企业向政府交纳,再由政府统一向土地出让方收取。
4.案例分析
2017年,上海市某企业以总价8.5亿元竞得上海市松江区某地块的工业用地,该地块土地用途为“新型产业用地(M0)”,规划容积率1.0,出让年限为50年,工业用地出让合同约定该地块年租金为1.005亿元。
5.总结
1.工业用地的租金,在不同产业和行业之间存在较大差异,且同一地区内的工业用地租金也存在差异。本文通过分析上海市工业用地租金标准,对上海市工业用地的租金进行了初步的梳理,为今后相关工作提供了参考。
2.本文中列举的是上海市工业用地的平均租金水平,现实中存在更高或更低的情况。在此,我们建议相关主管部门应进一步细化并发布相应标准。
例如,上海市浦东新区、青浦区等地的工业用地平均租金较高;而在部分郊区地区,如奉贤区、金山区等地,平均租金较低。
编辑者: wyl