招商引资的基本概念

招商引资的基本概念

招商引资是指一国（地区）政府和企业为促进本国（地区）的经济发展，通过各种途径，吸引外来资金、技术和人才，使之进入本国（地区）的经济活动。其目的在于促进本国（地区）经济增长、增加就业机会，增强国际竞争力和改善投资环境。 招商引资的方式主要包括：直接投资、合资经营、合作经营、独资经营等。政府招商引资主要包括以下内容： 1、制定优惠政策。根据国家有关法律法规和产业政策，结合本地实际情况，制定招商引资的优惠政策，对外资企业给予一定的优惠措施，使之在竞争中处于有利地位。 2、设立投资环境监测点。设立投资环境监测点，及时了解外商对本地区投资环境的评价和期望，从而为进一步改善投资环境提供信息服务。 3、建立专业招商队伍。按照“以企业为主体，以项目为中心”的原则，建立招商引资工作队伍。 4、举办专题招商活动。根据产业结构调整和发展规划以及国内外市场需求情况，有针对性地组织开展专题招商活动。 5、建立项目库和项目库。根据各产业发展的实际情况，建立项目库和项目库，为招商引资工作提供科学依据。

1、政策

地方政府为鼓励外资进入本地，纷纷出台一系列优惠政策，主要包括税收优惠、土地优惠、政府奖励、财政补贴、人才引进等，其中税收优惠是吸引外资的最重要因素。
（1）所得税：对在中国境内设立的符合条件的企业，实行“两免三减半”企业所得税税率。
（2）营业税：对在中国境内设立的从事交通运输、邮政、电信等基础设施建设项目的企业和提供建筑、安装服务的企业，在一定期限内免征营业税。
（3）增值税：对纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，销售自产的机器设备以及提供机械设备租赁服务等增值税应税行为，免征增值税。
（4）城市维护建设税：对从事房屋建筑的纳税人销售自产自用的建筑用房地，以及为居民提供生活服务的旅馆业纳税人销售自己使用过的固定资产，减按2%征收城市维护建设税。
（5）教育费附加：对纳税人提供教育服务取得的收入，减按3%征收教育费附加。
（7）企业所得税：对在中国境内设立机构、场所，或在中国境内未设立机构，而有来源于中国境内所得的企业，按25%税率缴纳企业所得税。
（8）个人所得税：对在中国境内未设立机构、场所，或未取得收入的个人或无住所而在境内居住满一年的个人，按3%、5%或60%三档超额累进税率征收个人所得税。
（9）房产税：对中国境内所购自用住房免征房产税。
（10）城镇土地使用税：对中国境内所购自用住宅土地使用权期满时申请续期的，应按规定缴纳城镇土地使用税。

2、环境

环境是指影响某一地区或国家发展的自然条件、社会条件和政治条件等。良好的投资环境，能够使投资者产生较强的投资欲望，促进当地经济增长。
世界银行每年发布一次《全球投资报告》，其中将发展中国家和地区划分为四类：高收入国家（高收入经济体）、发展中经济体（中低收入经济体）、低收入经济体（中低收入经济体）和中等收入经济体（中低收入经济体）。中国属于中等收入经济体，但在全球的排名却很低，排名分别为第57名、第90名。中国目前的经济发展水平和国际竞争力仍然不高，对外资的吸引力还不够大。中国政府正在采取各种措施改善投资环境，提高投资吸引力，吸引更多的外国直接投资。目前中国政府已经将改善投资环境列为一项重点工作，并出台了一系列政策措施，努力创造良好的投资环境。在改善投资环境方面，中国主要采取了以下措施：
（1）进一步完善和落实鼓励外商投资的各项政策和措施。从2002年起，中国政府取消了外资企业从事一些行业时须承担的全部或部分税费；对外商投资企业和外国投资者进口设备、零部件、原材料等所涉及的关税、进口环节增值税和消费税予以免征或减征；允许外商投资企业与其他企业联营。
（2）进一步加大开放力度。在继续放宽金融、保险、电信、铁路等行业外资准入限制的同时，抓紧研究提出服务业特别是现代服务业进一步对外开放的具体方案。
（3）加强基础设施建设。加强交通运输能力建设，改善道路网络状况，提高铁路、水路运输能力，提高机场使用效率。加快建设能源资源储备体系，加快电网改造和输配电网络建设。
（4）改善投资环境。

3、载体

招商引资载体是指为吸引投资而在一定的区域范围内营造的、能为投资项目提供生产要素或服务功能的区域，主要包括开发区、工业园、科技园、产业基地等。
以开发区为例，开发区是指由中央政府或地方政府批准设立，专门从事经济活动的特定区域。在我国，经国务院批准设立的经济技术开发区，属于国家级经济技术开发区的一种类型。经济技术开发区主要是以促进产业集聚和促进科技进步为目的而设立的开发区域，通过规划管理和政策引导，形成有特色的产业集群。在我国，国家级经济技术开发区是我国对外开放政策和吸引外资最集中的区域之一。目前我国已批准设立了上海浦东新区、天津滨海新区、青岛西海岸新区、大连金普新区、沈阳经济技术开发区、西安高新区等8个国家级经济技术开发区。省级经济技术开发区是由省人民政府批准设立的以发展产业集聚为主要特征，集工业生产、行政管理、商业贸易等功能为一体的区域。目前全国已设立了12个省级工业集聚区，并有辽宁沿海经济带国家级海洋经济发展示范区和浙江宁波国家外贸转型升级示范基地。在市级层面，也有很多依托重点产业特色园区而设立的专业园区，如上海漕河泾新兴技术开发区、无锡国家高新技术产业开发区、南京江宁国家级高新技术产业园区等。
招商引资载体一般具有以下特点：
1.承载功能强。能够提供企业生产经营所需要的配套服务；
2.配套条件好。
一般具有完善的基础设施和良好的配套条件；
3.投资环境优。能够为投资者提供便捷高效服务。

4、服务

在服务上，要按照“依法行政，高效便民”的原则，认真做好各项服务工作，为外商投资企业提供优质高效的服务。
5、做好政策落实和跟踪服务。对引进项目要做到跟踪服务，对未落户的项目，要建立重点项目联系制度，由主要领导负责，对重点企业进行结对帮扶，努力创造良好的投资环境。
通过政府的协调，完善园区基础设施建设，增强投资硬环境吸引力。
7、强化城市综合配套功能。通过提高城市管理水平、提高城市的可持续发展能力来吸引更多的外商投资。
8、优化招商引资软环境。充分利用现有各类信息网络资源，加大信息咨询力度，完善信息传递渠道。
9、搞好跟踪服务和政策兑现。根据外商投资企业在项目建设过程中遇到的困难和问题，积极协调解决，努力提高外资企业的投资信心和积极性。
10、加强涉外法律法规宣传和培训工作。

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