浙江萧山赴昆山取经报告：中国县域经济一哥强在哪？

浙江萧山赴昆山取经报告：中国县域经济一哥强在哪？

7月22日，由浙江省委宣传部主办的“浙江之声”融媒体报道行动在浙江卫视播出，来自全省各地的媒体记者走进了第一批全国“百强县”，第一站就选择了昆山市。 在昆山，你会看到一个被称为“世界工厂”的小镇，但更多人则会想到：这个小镇为何能跻身中国县域经济一哥的宝座？ 第一站，萧山；第二站，昆山；第三站，上海；第四站，杭州。 为什么是昆山？ 就经济实力而言，昆山是中国百强县中唯一一个人均 GDP超过10万美元的县市。在最新发布的“2021中国最具幸福感城市”名单中，昆山更是位列榜首。 就发展质量而言，近年来昆山以产业升级和创新驱动为核心动力，实现了从传统产业向战略性新兴产业的华丽转身。同时在改革创新、区域协调等方面也取得了丰硕成果。 就发展速度而言，去年昆山 GDP同比增长7.3%，增速位列全国县域第一名。今年一季度 GDP增速达到6%以上。 那么问题来了：究竟是什么原因让一个县市能有如此快速的发展？

01.规划先行

众所周知，昆山的前身是一个小小的村落，早在清乾隆年间，这里的人就开始做起了小生意。
到了清朝晚期，由于当时交通不便，这里的人们开始做起了对外出口贸易的生意。
到了民国时期，由于日本人和美国人在这里设立了工厂，因此这里成为了“亚洲四小龙”之一。
改革开放以后，这里更是成为了全国百强县之首。
到了2000年左右，昆山已经成为全国百强县之首。
那时候的昆山是什么样子？
看地图就知道：一片空地上几乎没有高楼。
如今的昆山，城市规模不断扩大。城区面积从最初的12.6平方公里扩大到现在的108平方公里。

02.改革创新

在中国县域经济版图中，昆山是一个颇具代表性的城市。其成功的经验有哪些？
在发展模式上，昆山以创新驱动为核心，构建了以科技创新、金融服务、产业集聚、人才支撑四大核心要素为支撑的产业体系。同时，昆山还深入推进“放管服”改革，有效提升了政务服务效能。
在发展理念上，昆山始终坚持把“人”作为经济社会发展的第一资源，提出了“以人为本、科技创新、服务实体、产业提升”的发展理念，以人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点。
在工作作风上，昆山大力弘扬“四下基层”精神，始终坚持把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一追求。
在营商环境上，昆山持续推进“放管服”改革，通过推出“证照分离”等系列改革举措，降低市场主体制度性交易成本。同时在全省率先实现“一窗受理”全覆盖，建成全省首家全流程“一窗受理”大厅。

03.开放包容

中国有句古话，叫“亲不近、疏不远”，说的是人与人之间要保持一种距离，过近了，就会生出嫌隙；过远了，就会疏远。
昆山的做法是：不近不远，恰到好处。在这里你会感受到一种亲切感，而这种亲切感的来源是什么呢？
来自五湖四海的人才！
从一个小小的昆山，就能让我们看到中国经济最具活力的地方在哪里？有什么好的经验值得我们学习借鉴？
在浙江大学教授、博导杨继瑞看来，“昆山有非常大的包容性”。这位来自上海的专家用三个“特别”总结了昆山经验：
第一个“特别”是特殊体制。在这里，市委、市政府、开发区（园区）、镇党委、村党组织、村民小组、企业等都是一个有机整体，各司其职又相互配合。

04.产业升级

如今，昆山是名副其实的“中国制造2025”示范城市，同时也是国家新型工业化产业示范基地。在这个过程中，昆山走出了一条从传统制造到智能制造再到绿色制造的道路，从“世界工厂”到“智造名城”的华丽转身。
近年来，昆山以产业转型升级为核心动力，大力推动新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济等五大产业集群发展，努力打造智能制造示范城市。同时，坚持把制造业作为立市之本、强市之基，以创新驱动为核心动力，加快打造国家级创新平台和载体，推动制造业高质量发展。
可以说，昆山的成功正是传统产业转型升级与新兴产业发展齐头并进的结果。
这些年来，萧山一直在向昆山学习。在产业结构调整方面，萧山一直都做得不错。萧山是先有市场再有工业的城市。而现在我们也要走出一条“工业+互联网+金融”的发展之路。

05.人才集聚

对于一个地区而言，最重要的资源是人才。
一个地区经济发展的潜力，很大程度上取决于当地能否聚集和培养人才。
而昆山在这方面做得就很好，是长三角乃至全国最早设立海外人才工作站的城市之一，目前在昆山全市共有各类人才6.8万人，其中高层次人才1万多人。
在今年3月发布的《2020中国县域人才发展报告》中，昆山高层次人才数量位列全国县级市第一名，其中博士及以上高层次人才数量达到2070人。
而且这份报告还提到：目前昆山全市拥有院士工作站8个，博士工作站70多个。
在这些高层次人才的带动下，昆山全市上下形成了良好的创新氛围和氛围。这也是为什么昆山经济能实现如此快速发展的重要原因之一。
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06.生态宜居

昆山是国家生态文明建设示范区，国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，长三角生态绿色一体化发展示范区重要成员。
一直以来，昆山坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，走出一条具有昆山特色的生态优先、绿色发展之路。
作为江苏省首批生态文明建设示范市，昆山已基本建成了一套环境治理体系、一个污染防治平台、一个绿色发展体系，绿色发展指数在全国百强县中位居首位。
昆山以“全域美丽”为目标，持续开展城市品质提升行动。目前，昆山中心城区基本实现“一路一河一景”，建成了一批城市公园、城市客厅和街头绿地。还建成了国内首座城市防洪堤，实施了多项海绵城市建设工程，让每一滴水都能滋润大地。
同时，昆山还大力开展农村人居环境整治工作，推进农村污水处理设施建设，全面实现“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。

07.结语

对于未来，昆山并没有给自己设定一个具体的目标，而是定下了“五年再造一个新昆山”的发展目标。
而对萧山来说，也同样如此：
在未来五年，萧山要完成“GDP翻番、财政收入翻番、城乡居民收入翻番”的目标，同时实现“创新引领、跨江融合、区域一体”的战略构想。
作为未来五年的重要抓手，萧山将围绕打造“五个萧山”和打造“智造名城”两大发展目标，全力推进“十大行动”。其中，在产业升级方面将加快推进数字经济与实体经济融合发展，加快传统产业改造提升和新兴产业培育壮大；在城市建设方面将加快推进“一江两岸”一体化发展，不断完善城市功能和公共服务配套；在区域协调方面将全面提升与沪苏浙区域协同发展水平，推动与周边区县一体化发展。
我们有理由相信：在未来五年的努力下，一个有更多科技创新力量加持、更多优质企业落户、更多优秀人才集聚的新昆山将崛起在江南大地。
而萧山和昆山，也将成为浙江县域经济中的一颗璀璨明珠。

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