上海产业园区的发展趋势

上海产业园区的发展趋势

“十四五”时期，上海将进一步打造全球科技创新中心，为产业园区高质量发展注入新动能。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，上海产业园区的未来将呈现哪些趋势？如何更好地推动产业园区高质量发展？请看记者的调查。 “十四五”时期，上海将着力提升全球科技创新中心能级、促进经济高质量发展、建设具有全球影响力的科创中心、构筑世界一流产业集群。 在上海市级层面，将以科创中心建设为统领，加快构建“一核两带”科创空间布局。“一核”是指以浦东新区为核心的浦江两岸科创走廊；“两带”是指以漕河泾—张江、金山—张江和临港—前滩三个产业创新带为核心的创新走廊；“三片”是指以大光明、大虹桥和临港新城三大特色产业片区为核心的产业创新片区。 在区域层面，上海将以浦东新区为主阵地，加快推动浦东开发开放；以上海市闵行、松江等区为主阵地，加快推动浦东新区开发开放；以青浦、奉贤等区为主阵地，加快推动青浦新城建设发展。

1.产业结构将逐步由低端向高端转型

在上海张江高科技园区的一处建筑工地，记者见到了施工方负责人李彬。他指着远处的塔吊说，这座建筑就是园区内正在建设的上海生物医药研发基地，未来将建成集生物医药研发、生产、销售等功能于一体的综合性产业基地。李彬说，“我们这个园区已经建成了，去年上半年我们就开始动工建设了。”
张江生物医药研发基地是上海产业园区转型升级的一个缩影。自2018年开始，上海产业园区转型升级、动能转换加快推进。
一批产业特色鲜明、功能定位明确的园区实现转型升级，以生物医药研发、生命健康产业等为主导的战略性新兴产业集群加速形成。
在浦东，张江科学城与金桥经济技术开发区、外高桥保税区三大国家级功能区，构成了上海高水平建设具有全球影响力的科技创新中心的重要载体；在松江区，漕河泾—张江、金山—张江、临港—前滩三大产业创新带成为上海经济发展的重要引擎；在奉贤区，以大上海国际生物医药港、长三角国际生命科学城为代表的产业新城加快建设……
上海市经信委副主任周石江表示，“十四五”时期，上海产业园区将继续推进高水平规划建设，着力提升经济发展能级。推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，提高高质量发展和绿色发展水平。
“聚焦重点领域和关键环节，加快实施‘四个一百’创新工程。”周石江说，将加快实施“百项千亿”重大技术攻关工程；着力提升研发创新能力；推进“万人计划”高层次人才集聚；加强“双招双引”力度；加强重点产业链创新链协同。
同时，上海产业园区将加速形成与上海经济社会发展相适应的高质量产业体系，打造国际一流营商环境。

2.产业集聚将从“多而散”向“优而精”转型

产业园区的高质量发展，关键是要形成集聚效应，形成规模效应，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展道路。
上海在“十三五”期间，按照“一核两带三片”产业布局，着力打造和培育了一批具有较强竞争力的产业园区，形成了一批创新能力强、经济实力大的特色园区。2019年全市共认定市级特色产业园（含提升类）共31家、备案企业共414家。2019年，全市规上工业增加值增长5.7%，全市规上工业总产值增长13.3%，规模以上工业企业数增长23.1%。
“‘十三五’期间，上海产业园区呈现出空间布局和功能定位不断优化、创新要素加快集聚、产业链供应链日渐完善的态势。”上海市经济和信息化委员会产业园区处副处长刘建新表示，“十四五”时期，上海产业园区将继续坚持创新引领、融合发展，推动产业转型升级和高质量发展。
从区域分布来看，“十四五”期间上海将进一步推动中心城区的产业升级，实现产业空间和功能的优化。以临港新片区为例，2021年临港新片区将打造具有国际竞争力的开放型产业体系。2020年，上海将着力推动临港地区战略性新兴产业的培育发展。
从功能定位来看，上海将加快打造全球科技创新中心和具有国际影响力的产业创新中心。在人工智能、生物医药、集成电路、航空航天、高端装备等战略性新兴产业方面将聚焦重点领域和关键环节加大创新力度。通过持续优化空间布局、提升功能品质，上海将推动园区建设从“多而散”向“优而精”转型。

3.新技术、新模式将推动园区与产业融合发展

上海市经信委主任吴金城表示，产业园区在未来一段时间内仍将是上海工业经济的重要载体，是推动工业转型升级和集聚创新要素的主要空间载体，是上海制造业发展的重要支撑。
“未来的产业园区将有更多新技术、新模式将在园区内出现，这将推动园区与产业融合发展。”陈波说，随着物联网、大数据、人工智能等技术的发展，未来产业园区的发展趋势可能会更多地体现为：企业可以利用网络连接进行远程办公；企业可以通过智能终端设备获取实时数据，进行决策和管理；企业可以基于互联网开展全球合作和竞争。
此外，陈波认为，产业园区作为经济社会发展的重要载体，还将在空间布局上进一步优化。“比如上海将在郊区布局建设一批产业新城。如上海金山、崇明等区在发展绿色低碳产业的基础上，大力推进产城融合发展，推进一批生态环境优美、配套设施完善、交通便捷高效、宜居宜业的绿色新城建设。”
在陈波看来，未来产业园区将越来越注重“产城融合”。他认为，随着生活质量的提高，人们对居住环境有了更高的要求。未来产业园区建设一定要注重“产城融合”理念，这需要与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调，坚持以人为本、产城融合的原则来进行规划和建设。
在上海大虹桥商务区管委会副主任刘伟杰看来，园区开发建设要遵循产业发展规律、城市发展规律和生态保护规律。“在整个城市更新过程中，应该把园区放在一个整体的空间里面去规划设计。我们在城市更新中要秉持‘高标准、低密度’的原则。上海大虹桥商务区是一个城市新区和生态岛。我们要在整个城市规划过程中注重‘产城融合’，避免‘摊大饼’式开发。”

4.园区建设将呈现绿色环保的新趋势

“十三五”期间，上海积极探索产业园区绿色发展模式，先后出台了《关于推进本市产业园区绿色发展的指导意见》等政策文件，通过技术升级、产业升级和管理升级，不断提升园区节能减排和环境保护能力。上海临港新片区出台了《关于进一步促进科技创新推动产业高质量发展的若干政策措施》，将鼓励企业绿色改造、开展节能降耗等方面的研发投入；杨浦、徐汇等区也出台了相关政策文件，支持园区加快推动绿色发展。
下一步，上海将继续强化节能减排和环境保护工作，鼓励园区企业加强技术改造，加快推进绿色低碳转型。鼓励园区加大工业绿色能源应用力度，鼓励企业加强再生资源回收利用，提高园区废弃物处置能力和减量化、资源化利用水平。同时，园区将不断优化能源结构和产业结构，推动能源生产和消费革命，加快形成绿色生产生活方式。

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