招商引资方法论：要着眼全域空间优化，科学布局有效投资

招商引资方法论：要着眼全域空间优化，科学布局有效投资

招商引资是我国经济社会发展的重要内容，是区域经济发展的重要支撑，是构建现代产业体系的重要途径，也是推进供给侧结构性改革的重要抓手。改革开放40年来，我国招商引资工作取得了举世瞩目的成就，但也面临着诸多问题和挑战。新形势下，要做好招商引资工作，就必须有科学合理的方法论指引。 招商引资是推动经济高质量发展、实现区域协调发展的重要途径。做好招商引资工作，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神和“十四五”规划建议，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展工作。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作。

1、提高政治站位，坚定招商引资工作的信心和决心

招商引资工作是经济工作的重要组成部分，必须从讲政治的高度来认识和把握。要深刻理解招商引资工作在经济社会发展中的重要作用，充分认识到招商引资对优化区域空间布局、促进产业转型升级、增强城市发展活力等方面的重要意义，进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感，努力实现“两个更好”。要紧紧围绕市委、市政府提出的“重点向产业、企业、项目和园区倾斜”的工作思路，牢固树立“项目为王”理念，以高质量招商引资推动经济社会高质量发展，在服务全市发展大局中展现新作为。要积极谋划项目，围绕产业发展导向和创新驱动需求，以高端化、绿色化、智能化为方向，谋划储备一批重点项目，为加快转型升级、实现高质量发展提供支撑。

2、强化产业规划，做好招商引资顶层设计

做好产业规划，明确发展定位和方向，是做好招商引资工作的基础和前提。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，围绕资金链打造人才链，形成链条式发展。
要充分认识到产业规划的重要性，不仅是政府招商工作的基础，也是企业投资决策的重要依据。只有对产业发展进行顶层设计、科学规划，才能有针对性地开展招商引资工作。
做好产业规划，需要从战略高度明确招商引资定位和方向。要从战略高度认识到，招商引资不仅是招商引资机构的事情，也是地方政府的事情。地方政府需要把招商引资作为一项重要工作来抓，在制定发展战略、编制产业规划、进行招商引资等方面要给予更多的关注和支持。

3、坚持系统思维，建立科学招商布局体系

招商引资是一项复杂的系统工程，必须坚持系统思维，从空间上优化产业布局，从时间上谋划产业发展。
一是要立足空间“一盘棋”。要树立“一盘棋”思想，按照“全域统筹、城乡一体、区域联动、组团发展”的思路，加快构建“一心两翼三带四区”的空间布局结构。
二是要突出产业“一条链”。产业链条是招商引资工作的重要载体，要着眼全域空间优化，在各地区优势特色产业基础上，重点围绕主导产业链条的关键环节和缺失环节进行招商引资，加快培育特色优势产业集群，提升产业链水平。
三是要坚持项目“一本账”。招商引资工作必须突出项目带动和资金撬动作用，坚持招商引资项目为王理念，加强对项目的前期谋划、包装储备、建设推进、招商合作等环节的统筹协调和跟踪服务，提高项目开工率和资金到位率。
以空间布局优化为基础，以产业体系优化为核心，以项目为抓手，推进全域招商、城乡联动、产业融合发展格局的形成，推动招商引资工作高质量发展。

4、坚持底线思维，构建招商引资安全体系

底线思维是指从全局出发，以最坏的情况作为判断，做好最充分准备的思维方式。在招商引资中，要坚持底线思维，准确把握经济发展规律和企业成长规律，找准产业定位和项目方向，通过科学论证、全面评估、统筹协调等方法，确保在招商引资过程中不出现大的问题和风险。
构建招商引资安全体系要坚持底线思维，要准确把握招商引资工作规律，全面分析和评估招商引资工作中可能存在的风险点，建立招商引资风险预警机制。建立健全招商引资项目安全体系，统筹做好招商引资项目安全风险防控。完善招商引资项目安全评估体系、项目安全事件应急处置体系和招商引资安全责任追究体系。确保在招商引资过程中不发生大的问题和风险。

5、强化政策引领，提升招商引资的政策保障能力

做好招商引资工作，必须要充分发挥政策的引领作用。当前，我国经济正处于由高速增长向高质量发展转变的关键时期，必须要强化政策的引领作用，通过出台有针对性、有竞争力的招商引资政策，进一步增强招商引资的吸引力、竞争力。
一方面，要围绕发展战略、产业布局、重大项目建设等出台一系列政策措施，引导和鼓励相关企业在重大项目落地、特色产业集群培育、服务配套体系建设等方面加大投入。另一方面，要通过制定和完善各类招商政策，营造良好的营商环境。比如在基础设施建设方面，要积极配合国家重大战略和区域发展规划，充分发挥地方政府在基础设施建设中的主导作用；在人才引进方面，要出台有针对性的优惠政策，吸引高层次人才在当地落户；在融资服务方面，要创新金融产品和服务方式，为企业提供多种融资渠道。

6、坚持市场导向，培育具有国际竞争力的营商环境

招商引资工作的核心是营商环境，的优劣直接关系到区域竞争力的强弱，关系到能否吸引优质企业入驻。因此，要强化“市场导向”“企业主体”的观念，推进投资主体多元化、投资方式多样化、投资领域全面化，吸引更多具有国际竞争力的跨国公司参与投资。要建立健全与国际接轨的市场准入和监管规则体系，创新监管方式，提高政府服务效率和水平。要进一步提高市场准入的透明度，减少市场进入环节。要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强事中事后监管，优化政府服务，提高政府治理能力和水平。要持续优化外商投资环境，进一步降低企业运行成本和制度性交易成本。要推动内外资企业公平参与标准化工作和相关政策的制定修订工作。

7、坚持创新驱动，推动招商引资高质量发展

要深入推进制度创新、科技创新、文化创新、管理创新、市场创新，促进传统产业转型升级，加快培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，大力发展数字经济，全面提升产业链水平。要积极构建“一带一路”国际合作新平台，形成对外开放新格局。要深入推进体制机制改革，持续深化“放管服”改革，构建一流营商环境。要积极运用新技术新模式推进招商方式变革，实施精准招商、产业链招商、以商招商，探索设立专业化的招商引资机构。要充分利用现代科技手段和信息化平台，创新招商方式方法。要坚持数字赋能、智慧招商，借助互联网、大数据等手段强化对重点区域和重点行业的招商引资精准化、精细化管理。

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